Регламентация и нормирование труда

Для эффективного функционирования современного производства, ос­нованного на применении сложной техники и технологий, характеризуе­мого большим количеством внутрипроизводственных связей и инфор­мационных потоков в сфере управления, необходимы четкая организа­ция трудового процесса, применение прогрессивных норм и нормативов, являющихся основой не только организации труда на рабочих местах, но и планирования, организации производственных процессов и управле­ния производством. Соответствие форм организации труда и качества его нормирования уровню развития техники и технологий служит глав­ным условием достижения высокой эффективности производства.

Являясь важной составной частью организации производственного процесса, организация труда как самостоятельная область экономичес­кой работы на предприятии имеет особое содержание, сферу исследова­ния и методы изучения производственной деятельности человека. Возникшая на стыке многих научных дисциплин, наука об организа­ции труда основывается на использовании математики, физиологии и психологии, социальных аспектов трудовой деятельности. Это позволя­ет, с одной стороны, комплексно подходить к выбору оптимальных вари­антов взаимодействия человека с техническими средствами производ­ства, а с другой, глубоко дифференцируя сложные явления на простые, всесторонне их исследовать и путем моделирования находить наиболее эффективные решения. Таким образом, все решения в области организа­ции труда принимаются на основе всестороннего анализа, точного учета, научно обоснованных методик.

В условиях рыночной экономики возникает объективная необходи­мость в повышении роли организации и нормирования труда. С появле­нием предприятий различных форм собственности, расширением их прав результативность их деятельности и заработная плата работников прямо зависят от эффективного использования факторов производства. А этого можно добиться лишь используя возможности совершенствова­ния организации и нормирования труда. Это наиболее целесообразный путь, не требующий существенных затрат. Как показывает практика, сокращение затрат труда, как правило, обеспечивает одновременное снижение затрат на единицу продукции. В результате достигается сни­жение себестоимости продукции даже на предприятиях с низкой долей заработной платы в ее составе.

Для этого необходимо, чтобы организация и нормирование труда в полной мере выполняли свои функции. Поэтому при установлении норм труда в первую очередь должны учитываться такие организационно-тех­нические условия, которые обеспечивают эффективное использование техники, технологии и рабочего времени.

Предметом учебной дисциплины «Организация и нормирование тру­да» является изучение принципов и методов построения трудовых про­цессов, установления норм труда различным категориям работников при разных формах организации производства.

Для выявления сущности организации труда важно четкое опреде­ление ее места в системе организации производства. В экономической литературе термин «организация труда» употребляется в самых разно­образных сочетаниях: «организация производства, труда и управле­ния», «организация и управление трудом», «организация, нормирова­ние и оплата труда» и др. Это результат различной смысловой трак­товки данного понятия. В одном случае организация производства и организация труда рассматриваются как взаимосвязанные, но относи­тельно самостоятельные направления, в другом — организация труда понимается как составная часть организации производства, которая связана с организацией управления предприятием.

Процесс производства представляет собой органическое соеди­нение орудий, предметов труда и самого труда. Он включает в себя:

• конструкторско-технологическую подготовку производства, заключающуюся в разработке конструкции изделия, технологии его изготовления, подборе оборудования, технологической, ор­ганизационной оснастки, приспособлений и инструмента;

• материальную подготовку производства, обеспечивающую снаб­жение рабочих мест необходимым сырьем, заготовками, полу­фабрикатами, комплектующими изделиями, инструментом и т.д.;

• организационно-технологическую подготовку производства, обес­печивающую регламентацию функционирования средств произ­водства, их пространственное размещение, последовательность осуществления технологических процессов, операций и работ;

• организацию труда, обеспечивающую установление количес­твенных пропорций живого труда, организацию и обслужива­ние рабочих мест, использование рациональных методов и приемов труда, установление меры труда для каждого работа­ющего или групп работающих, создание благоприятных усло­вий труда, рациональных режимов труда и отдыха;

• организацию управления производством, обеспечивающую установление четкой системы линейного руководства, рацио­нальную организационную структуру управления, учет и кон­троль за ходом технологического процесса и при необходимос­ти его корректировку.

Таким образом, организация производства представляет собой ор­ганическое единство всех перечисленных элементов. Однако это не исключает возможности выделения, изучения и совершенство­вания каждого из них. Организация труда — самостоятельная об­ласть деятельности, объектом которой является труд. Она опира­ется на присущие только ей методы и принципы.

Следовательно, на уровне предприятия организация труда представляет собой систему рационального взаимодействия ра­ботников со средствами производства и друг с другом, основан­ную на определенном порядке построения и последовательности осуществления трудового процесса, направленную на получение высоких конечных социально-экономических результатов.

На уровне цеха, участка и конкретного рабочего места принципи­альных различий в определении понятия «организация труда» нет. От­личие состоит лишь в числе элементов, входящих в это понятие, и в их масштабах. На высших уровнях управления принципиальное значе­ние имеют определение правильных пропорций работающих и выпол­няемых ими функций, выбор рациональных форм организации труда, методов нормирования труда различных категорий работающих. При этом важной задачей является согласование деятельности всех структурных подразделений при установленных строгих количественных порциях трудовых затрат на взаимосвязанных участках производства. Важная роль здесь отводится внутрипроизводственному планированию, основой которого является нормирование труда.

На низшей ступени, какой является рабочее место, главными выступают вопросы, связанные с рациональной организацией и исполнением трудового процесса: планировка, оснащение и об­служивание рабочих мест, рационализация приемов и методов труда, установление технически обоснованных норм затрат труда, обеспечение полной загрузки оборудования и рабочего, создание благоприятных условий труда.

Подчеркивая самостоятельность организации труда как эле­мента организации производства, необходимо отметить, что меж­ду всеми входящими в ее состав элементами существует тесная взаимосвязь. Основой любого трудового процесса является его технический базис. Разнообразное содержание, многообразие форм и методов организации труда определяются многообразием и сложностью техники, которой оснащено предприятие. Измене­ния в технике, происходящие под влиянием технического прогрес­са, изменяют и характер самого труда. Наибольшее воздействие на организацию труда оказывает механизация и автоматизация производственных процессов. Изменяется трудовое содержание технологических операций, из трудового процесса устраняется часть циклически повторяющихся элементов работы, увеличива­ется объем работ по наладке, подналадке и поддержанию в рабо­чем состоянии технологического оборудования, управлению им.

С другой стороны, организация труда предъявляет ряд требова­ний к направлениям НТП. Внедрение новых форм организации труда требует новых технических и технологических решений, изменений в конструкции оборудования, оснастки и инструмента. Высокие требо­вания также предъявляются к надежности оборудования, его эргоно­мическим характеристикам, что позволяет регламентировать обслу­живание оборудования, улучшить условия труда исполнителей.

Организация труда оказывает непосредственное влияние и на технологию производства, являясь, посредством установления трудоемкости работ, критерием оценки различных вариантов тех­нологического процесса. Проектирование рациональной расста­новки оборудования и рабочих на поточных линиях, участках не­возможно без предварительного расчета многостаночных рабочих мест и расположения входящих в каждое из них станков.

Согласуя работу индивидуальных работников на основе разде­ления и кооперации их труда, организация труда рассматривается как одна из функций управления. Практика показывает, что мероп­риятия по совершенствованию организации труда (например, внедрение коллективных форм организации труда) приводят к серьезным изменениям в организации управления, планирования и учета. С другой стороны, уровень управления, его формы и ме­тоды неизбежно отражаются на организации труда.

Таким образом, рассматривая организацию труда как самостоя­тельное направление экономической работы предприятия, ее нельзя изолировать от остальных элементов организации производства. Как показывает практика, наибольший эффект от внедрения мероприятий по организации труда достигается в тех случаях, когда их разработка и внедрение осуществляется в комплексе с мероприятиями по совер­шенствованию техники и организации производства.

Среди направлений организации труда следует особо выделить его нормирование. Это объясняется тем, что любой трудовой процесс строится во времени. При его проектировании и внедрении всегда должно использоваться нормирование, позволяющее не только уста­новить меру труда, но и оценить рациональность каждого элемента, определить лучшую последовательность их выполнения.

В условиях рыночных отношений нормирование труда все в большей степени связывают с социально-экономическими и соци­ально-психологическими аспектами управления предприятием, так как при конкурентной борьбе проблема повышения эффектив­ности использования труда персонала становится весьма острой. Наряду с этим возрастают требования к обеспечению работодате­лем нормальных условий и оптимальной напряженности труда, его содержательности.

Таким образом, комплексное решение проблем по всем направ­лениям, которыми занимается организация труда, позволяет найти наиболее оптимальные варианты эффективного использования средств производства и рабочей силы. Сокращение времени произ­водства продукции — одна из важнейших и в настоящее время незас­луженно недооцениваемых проблем организации труда. Речь идет о проблеме времени, причем не просто рабочем времени, а времени протекания производственного процесса или его отдельных стадий.

Регламентация трудовой деятельности. Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений. 


Единство правового регулирования труда проявляется в том, что в содержании трудового законодательства имеются общие нормы, закрепляющие общие принципы правового регулирования труда всех без исключения работников и работодателей. К числу названных прежде всего относятся нормы-принципы, вытекающие из содержания ст. 2 ТК РФ. Основные права и обязанности работников и работодателей определены в ст. ст. 21, 22 ТК РФ. Данные нормы носят общий характер, применимы во всех ситуациях, связанных с реализацией источников трудового права. В силу чего они обеспечивают единство при регулировании отношений, составляющих предмет трудового права.
С другой стороны, существуют специальные нормы, которые призваны отразить специфику труда отдельных работников или протекающего в особых условиях. Такие нормы обеспечивают дифференциацию при регулировании отношений, входящих в предмет трудового права. Можно выделить три вида норм, призванных обеспечить дифференциацию в правовом регулировании труда. Во-первых, можно выделить нормы, предусматривающие дополнительные в сравнении с общим законодательством о труде льготы.

Трудовое право в регламентации труда

В общественно-трудовых отношениях труд составляет основное содержание, характеризуемое непосредственным соединением рабочей силы со средствами производства. Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые возникают по поводу применения труда, когда сам общественный процесс труда является предметом обязательности правовой регламентации. Иными словами, объектами правового регулирования служат живой труд, его организация и условия.

Трудовое право регулирует общественно-трудовые отношения, складывающиеся по поводу реализации гражданами своих способностей к труду. Но констатации одного этого факта недостаточно. Труд как процесс целенаправленного воздействия на предметы внешнего мира лежит в основе любой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной и т. п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения, однако, не все они относятся к предмету трудового права.
Нормы права регулируют не технологический процесс труда, а лишь социальные связи по его применению, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения труд изобретателя, ученого, писателя, рационализатора и другие формы индивидуальной трудовой деятельности (в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания и др.),поскольку они совершаются вне общественной кооперации труда, не подвергаются правовой регламентации и не относятся к сфере трудового права, хотя по поводу результатов данной деятельности могут возникать правовые отношения. Тот же труд, осуществляемый в порядке служебного задания, порождает отношения по его применению в коллективе и становится предметом трудового права.
В общественно-трудовых отношениях труд составляет основное содержание, характеризуемое непосредственным соединением рабочей силы со средствами производства. Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые возникают по поводу применения труда, когда сам общественный процесс труда является предметом обязательств и правовой регламентации. Иными словами, объектами правового регулирования служат живой труд, его организация и условия.
Трудовые отношения характеризуются следующими специфическими чертами:
а) субъект отношения - исполнитель работы включается в коллектив предприятия (учреждения, хозяйства) и личным трудом участвует в его деятельности. Такое включение обычно сопровождается зачислением работника в штат или списочный состав предприятия (учреждения, хозяйства) на постоянную, временную или сезонную работу. Для трудового отношения важен факт непосредственного участия гражданина в совместной трудовой деятельности в качестве наемного работника, члена кооператива, товарищества, арендного предприятия т. п. Включение в коллектив, как правило, порождает и возможность его участия в организации труда и управлении предприятием;
б) в соответствии с общественным разделением труда предметом обязательств служит выполнение определенной трудовой функции внутри кооперации труда, а не индивидуально-конкретного задания.
Трудовая функция обычно соответствуют определенному роду деятельности в структуре предприятия (учреждения, хозяйства), не ограничивается отдельными производственными операциями и не завершается изготовлением конечной продукции. Трудовые отношения –длящаяся связь. Поэтому в необходимых случаях, вызываемых потребностям производства или интересами самого работника, возможен перевод последнего на другую работу (постоянную или временную);
в) работа выполняется в условиях определенного трудового режима: работник подчинен внутреннему распорядку, определяющему условия совместной деятельности людей, а также распоряжениям работодателя или другого органа управления трудом. Подчинение субъектов труда требованиям коллективной организации- необходимый элемент трудовых отношений.
Трудовой договор. Установление правовой связи между работодателем и работником есть основная функция трудового договора как юридического факта, порождающего трудовое отношение. Сущность этого юридического факта состоит в том, что он основывается на добровольном и взаимном волеизъявлении сторон, а объектом соглашения выступает товар особого рода - рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей человека. В силу того, что этот товар неотделим от личности, он не переходит в собственность покупателя, а передается ему во временное пользование. Поэтому с точки зрения юридической природы трудовой договор есть соглашение о найме труда, хотя социально-экономическая сущность его состоит в купле-продаже рабочей силы.
Трудовой договор служит также правовой формой организации труда на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах. С учетом волеизъявления работников осуществляется расстановка рабочей силы на производстве, определяется трудовая функция работников, вносятся изменения в распределение трудовых обязанностей персонала
Однако функции трудового договора не ограничиваются установлением правовой связи- он служит юридической базой для дальнейшего существования и развития трудовых отношений. Изменение условий трудового договора влечет изменении трудового правоотношения. Поэтому точное соблюдение сторонами договорных обязательств -необходимое условие стабильности трудовых коллективов и укрепления дисциплины труда.
Формы и системы заработной платы. Одним из отличительных признаков заработной платы как вида трудового дохода является то, что размер оплаты определяется по заранее установленным правилам, нормам и расценкам. Совокупность этих установлении и представляет собой форму заработной платы.
Наиболее распространенной является тарифная форма заработной платы (тарифная система). Тарифная система представляет собой способ установления цены рабочей силы, ее приспособление к конкретным условиям производства.
До недавнего времени тарифная система разрабатывалась и утверждалась централизованно. На государственном уровне утверждались все ее элементы: тарифные ставки; Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС); тарифные сетки; Квалификационный справочник должностей служащих; схемы должностных окладов; надбавки и доплаты к тарифным ставками должностным окладам. Предприятия не могли изменить ни их размеров, ни других условий. Именно таким образом государство обеспечивало единство в оплате труда работников равной квалификации. Однако это единство оборачивалось его худшей стороной - уравнительностью.
Процесс децентрализации правового регулирования оплаты труда коснулся и тарифной системы. Закон о предприятиях перевел тарифную систему в сферу локального регулирования, оставив за государством функцию методической помощи предприятию.
Содержание тарифной системы одинаково независимо от того, кто- государство нормативным путем или предприятие в коллективном договоре – определяет размер оплаты. Что же представляет собой тарифная система?
Тариф - это исходный, заранее установленный размер оплаты труда за единицу рабочего времени (час, день, месяц) при условии выполнения нормы труда.
Тарифная система оплаты труда рабочих включает в себя тарифно-квалификационный справочник, тарифные ставки и тарифные сетки.

Понятие заработной платы. В содержании категории"заработная плата"различают экономический и правовой аспекты. Экономическая сущность заработной платы одинакова везде, где существует наемный труд, и представляет собой цену, т.е.превращенную форму стоимости, рабочей силы. Однако способы определения этой цены различны. В условиях нерыночной экономики, т. е. в условиях господства одного собственника, последний выступает единственным субъектом нормирования заработной платы. При этом сама заработная плата приобретает форму вознаграждения за труд, размер которого, хотя и связан с качеством и результатами, но в основном зависит от усмотрения собственника средств производства.
В условиях рыночной экономики содержание категории "заработная плата"формируется на рынке труда, где сталкиваются два собственника – собственник рабочей силы, т.е. способности к труду, и собственник средств производства, которые необходимы для реализации способности к труду. Независимо от того, кто выступает в роли второго субъекта - юридическое лицо, физическое лицо или государство, возникающие между ними отношения являются отношениями трудового найма и представляют собой предоставление гражданином своей рабочей силы в обмен на определенную денежную сумму (а также явные материальные и социальные блага). Ее величина определяется стоимостью рабочей силы, которая существует до начала конкретного производственного процесса и весьма косвенно связана с его результатами. Стоимость же рабочей силы, в свою очередь, определяется объемом тех жизненных благ, которые обеспечивают ее полноценное воспроизводство. Денежная форма стоимости рабочей силы (ее цена) и есть заработная плата.

Дата добавления: 2014-01-04