Негосударственный финансовый контроль

При переходе к рыночной экономике возрастает роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без участия государственных контролирующих органов. Негосударственный (частно-хозяйственный) финансовый контроль включает следующие виды:

· аудиторский контроль;

· внутрихозяйственный финансовый контроль организаций и домохозяйств;

· общественный финансовый контроль.

Объектом такого финансового контроля является вся совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования финансовых ресурсов и доходов организаций и домохозяйств.

Важное место в составе негосударственного финансового контроля занимает аудиторский контроль. Аудиторский (независимы) контроль – сравнительно новое направление финансового контроля. Аудит – это форма предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской финансовой отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также по оказанию им иных аудиторских услуг. Аудиторский контроль в РФ осуществляется в соответствии с федеральным законом от 07.08.2001 г. №119-фз «Об аудиторской деятельности», который определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности, а также в соответствии с иными федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности. Основной целью деятельности аудиторов является установление достоверности бухгалтерской финансовой отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершаемых ими финансово-хозяйственных операций нормативным актам РФ. Аудиторский контроль в РФ осуществляется на основании федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. №696, а также внутренних правил (стандартов), которые действуют в профессиональных аудиторских объединениях и аудиторских организациях, используются частными аудиторами, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица. Правила (стандарты) способствуют повышению качества проводимых аудиторских проверок, обеспечивая сопоставимость деятельности аудиторских фирм, аудиторов. Аудиторы и аудиторские фирмы имеют право на деятельность после профессиональной аттестации и государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, при этом они получают лицензию и регистрируются. В РФ аудиторская деятельность специализированна, банковский аудит лицензируется ЦБ РФ; аудит страховых организаций, общий аудит, а также аудит инвестиционных фондов – соответствующими подразделениями Минфина РФ. Органы аудиторского контроля проводят проверки в форме обязательного и индивидуального (инициативного) аудита. Обязательным аудиторским проверкам подлежит деятельность акционерных обществ открытого типа, банков, страховых компаний, инвестиционных фондов, других финансовых институтов и, в определенных случаях, государственных унитарных предприятий организаций. Обязательная проверка может проводиться также по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда, при наличии в производстве возбужденного, возобновленного производством уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду. Инициативная проверка проводится по решению самого хозяйствующего субъекта. При осуществлении своей деятельности аудиторы наделены широкими правами и единовременно имеют широкие обязанности. К последним относятся:

· неукоснительное соблюдение законности в ходе проведения проверки;

· квалифицированное предоставление аудиторских услуг;

· обеспечение сохранности документов, получаемых в ходе проверки и неразглашение их содержания без согласия хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.

По результатам проверки оформляется аудиторское заключение (ревизионный сертификат), имеющие силу официального документа.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется администрацией и специальными подразделениями организаций, а также домохозяйствами (индивидуальными предпринимателями и непредпринимателями) с целью контроля результативности и эффективности использования финансовых ресурсов. Он осуществляется по решению участников (собственников) субъекта хозяйствования или исполнительного органа (руководителя), кроме банковской сферы, где организация внутреннего контроля обязательна для коммерческих банков. Что касается внутрихозяйственного контроля на предприятие, то это контроль финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими службами самого предприятия или организации. Объектом этого контроля выступают как предприятия в целом, так и отдельные его структурные подразделения. Организация может осуществлять внутрихозяйственный контроль как самостоятельно, так и на основании договора с аудиторской организацией.

Общественный контроль в РФ осуществляется в различных сферах деятельности, например, в сфере образования, в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения. Органами общественного контроля могут быть: Общественная палата РФ, отраслевые профессиональные союзы, попечительские советы (например, в сфере образования), которые могут обеспечивать приток в эту сферу дополнительных финансовых и других ресурсов. К органам общественного контроля относится общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений и другие общественные организации. Деятельность этих органов финансового контроля направлена на защиту финансовых интересов отдельных групп населения страны.

Дата добавления: 2013-12-12