Приватизация в странах СНГ

Она основывается на ряде принципов. Прежде всего идет сочетание платного и, бесплатного способов приватизации. Применяется разнообразие методов, форм и процедур приватизации. Приватизируемое имущество различается между собой по размерам, отраслям и территориям, уровню технической вооруженности и другим признакам. Поэтому методы и способы приватизации не могут быть одинаковы для всех. В процессе приватизации осуществляется разделение функций собственности и управления. Собственник (владелец) контрольного пакета акций после завершения приватизации нанимает руководителя, который подотчетен собственнику, и при приватизации обеспечивается предоставление надежных социальных гарантий членам трудовых коллективов, предприятия которых приватизируются. Члены трудовых коллективов, например, могут приобретать имущество своего предприятия дешевле его оценочной стоимости. Должен быть постоянный контроль за проведением приватизации со стороны государства, а также должны соблюдаться постепенность и поэтапность ее проведения.

Одним из острых дискуссионных вопросов является приватизация земли. Одна из главных причин, побуждающих государство отходить от монопольного владения землей, -неэффективность использования и ухудшение состояния сельскохозяйственных земель. В странах СНГ к приватизации земли подходят по-разному. Однако решение проблемы собственности на землю должно сводиться не столько к тому, какая из форм собственности получит преимущество, сколько к установлению их рационального соотношения, к определению границ, за которыми та или иная форма собственности будет неэффективна.

Первые итоги приватизации в странах СНГ позволяют сделать следующие выводы. Подор­ван монополизм государственной собственности, начался процесс формирования многоукладной экономики, основанный на множестве форм собственности и базирующихся на них типах хозяйствования. Приватизация проводится разными масштабами и темпами: быстрыми в России (уже в 1994 г. 3/4 промышленных рабочих было занято в негосударственном секторе), зачастую они опе­режали подготовленность к ней народного хозяйства и населения; и значительно более медленны­ми в Беларуси и некоторых других странах СНГ. Сейчас во всех странах СНГ осуществляется пер­вый этап приватизации, связанный с перераспределением собственности. На очереди второй этап создание условий для повышения конкурентной способности производства, реорганизации и ре­конструкции предприятий, притока инвестиций. Для этого необходимо: создание соответствующей законодательной базы, увязка программы приватизации с программой структурной перестройки экономики, формирование полноценных рынков ценных бумаг, создание условий для работы че­ковых и других инвестиционных фондов, становление финансово-промышленных групп.

В мировой экономической литературе существуют разумные подходы к выделению типов экономических систем. В качестве критерия используется, как правило, доминирующая форма координации действий хозяйствующих субъектов, формы собственности, соотношение секторов национальной экономики.

Марксистская концепция типа экономической системы исходит из того, что общество в своем развитии проходит пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинную, рабовла­дельческую, феодальную, капиталистическую, коммунистическую. Двигателем перехода от одной формации к другой является открытый К.Марксом закон соответствия производственных отноше­ний уровню и характеру развития производительных сил.

В основе каждой формации лежит определенный способ производства, представляющий единство производительных сил и производственных отношений. Совокупность производственных отношений образует экономический базис формации. Политические, философские, религиозные и другие взгляды и соответствующие им учреждения составляют надстройку формации.

Американский экономист У. Ростоу в книге "Стадии экономического роста", опубликованной в I960 г., выдвинул теорию стадий роста и выделил пять стадий экономического развития: традиционное общество; переходное общество, или период создания условий для сдвига; период сдвига; стадия зрелости; стадия высокого уровня массового потребления. На первой стадии нет накопления, отсутствует промышленность, здесь низкий уровень развития сельского хозяйства и производительности труда. На второй стадии норма накопления составляет 5 % национального дохода, на третьей - 10, на четвертой - 20 % (здесь создается крупная машинная индустрия), на пятой стадии производственный потенциал нации работает на потребление, ведущим сектором экономики становятся отрасли, производящие предметы длительного пользования. Для этой теории характерен технократический подход, выдвижение на первый план состояния техники.

Американские экономисты К. Р. Макконнелл и С.Л. Брю выделяют четыре модели экономических систем: чистый капитализм, командная экономика, смешанные системы, традиционная экономика.

Чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции, характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В такой системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными интересами. Каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночная система функционирует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предаются гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются в условиях конкуренции, означает, что существует множество самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта правительства ограничивается защитой частной собственности и установлением правовой структуры, позволяющей функционировать свободным рынкам.

Командная экономика, или коммунизм, характеризуется общественной собственностью на материальные ресурсы. Все крупные решения, касающиеся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства, принимаются центральным плановым органом.

Смешанные системы характеризуются наличием в экономике различных форм собственности на средства производства и продукты труда. Здесь встречаются элементы чистого капитализма и командной экономики.

Традиционная экономика характеризуется наличием традиционных основанных на обычаях экономических систем. Техника производства, обмен, распределение доходов базируются на освященных временем обычаях. Такая экономика характерна для многих развивающихся стран.

Некоторые экономисты выделяют рыночную экономику как тип экономической системы. Современная рыночная система представляет широкое многообразие смешанных форм. В рыночной экономике сама система рынков, цен, прибылей, убытков определяет, что, как и для кого производить.

По сравнению со всеми предшествующими системами рыночная система оказалась наибо­лее гибкой: она способна перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

Необходимо различать рыночные системы эпохи свободной конкуренции и современные рыночные системы. Первые строились на господстве частной собственности, т.е. собственности частных физических и юридических лиц на большинство ресурсов и результатов общественного производства. Частная собственность позволяла им по своему усмотрению приобретать, контро­лировать, применять и продавать материальные ресурсы. Однако в различные эпохи имелись оп­ределенные ограничения на производство и потребление отдельных продуктов, существовала го­сударственная собственность. Сфера же воздействия государства и его регулирующее начало были крайне ограничены.

Современные рыночные системы находятся между двумя крайностями: с одной стороны, чистые рыночные структуры свободной конкуренции, а с другой - плановоуправляемая экономика. Все это означает, что в реальной действительности существует не вообще рыночная экономика, а вполне конкретные ее типы. По этому поводу К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю в "Экономикс" задают вопрос: "Функционирует ли рыночная система общего типа в американской экономике?" и отвечают: "В принципе - да, в частности - нет".

В современных рыночных типах экономических систем присутствует целый комплекс мер, ослабляющих или вовсе ликвидирующих те тенденции, которые тормозят рост эффективности рыночной экономики. Особая роль в этом принадлежит государству. Государство в современных типах рыночной экономики выполняет важные и многообразные функции. Первые связаны с поддержанием и облегчением функционирования рыночной экономики. Сюда относятся обеспечение правовой базы реализации и защита конкуренции. Вторые направлены на усиление и модификацию функционирования рыночной экономики, то перераспределение дохода и богатства; корректирование и распределение ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики посредством регулирования уровня занятости, инфляции и стимулирования экономического роста. Государство стало намного активнее воздействовать на развитие национальной экономики во второй половине XX ст., когда широко развернулась научно-техническая революция и стала особенно быстро развиваться производственная и социальная инфраструктура.

Модели в рамках экономических систем. В рамках каждой экономической системы существуют свои национальные модели организации хозяйства. Это объясняется тем, что страны отличаются историей, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями.

Выделяют американскую, японскую, шведскую модели экономических систем, а также социальное рыночное хозяйство ФРГ. Каждая из них имеет свои особенности. Например, американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе заработной платы) от роста производительности труда. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. При социальном рыночном хозяйстве ФРГ особым покровительством пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства.

Дата добавления: 2013-12-13