Лекция 9. Общее понятие о финансовой системе

Тема 4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА

В глобальном плане финансы выражают денежные отношения, которые, хотя и оторваны от материальной основы, при кажущейся однородности тем не менее различаются между собой. Каждое государство специфично само по себе и имеет несколько сфер финансовых отношений, которые также имеют определенную специфичность, проявляемых в формах и методах мобилизации финансовых ресурсов и их использования. С полной уверенностью можно утверждать, что на земном шаре нет ни одного государства с идентичными финансовыми отношениями, более того, даже внутри государства при всей степени универсализации налоговой системы и распределения бюджета имеются порой даже существенные региональные особенности, не говоря уже о централизованных и децентрализованных фондах. Например, у предприятий сферы материального производства финансовые ресурсы формируются за счет прибыли, амортизационных отчислений, выручки от продажи ценных бумаг и др., а госбюджет республики образуется в основном за счет налогов с предприятий и населения. Неодинаковы и каналы финансовых ресурсов у предприятий и госбюджета. У предприятий решающая часть финансовых ресурсов используется на формирование оборотных производственных фондов, на потребности социального характера и т.д. Средства государственного бюджета могут направляться на финансирование приоритетных отраслей, на содержание учреждений и организаций непроизводственной сферы. Из вышесказанного можно утверждать, что каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы. Однако это отличия внутри единого целого, так как все звенья тесно взаимосвязаны между собой единым механизмом функционирования и составляют единую финансовую систему.

Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система включает: бюджеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур; прочие специальные фонды. В организационном плане она охватывает совокупность финансовых учреждений страны.

Эти компоненты по-разному структурируются в разных странах в зависимости от политической системы, экономического строя, традиций и стереотипов хозяйствования. В экономически развитых странах государственная финансовая система включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды; финансы государственных корпораций. Согласно Европейской системе национального счетоводства (СНС), движение денежных потоков осуществляется в разрезе секторов и подсекторов экономики:

- нефинансовых корпоративных и квазикорпоративных предприятий;

- финансовых учреждений;

- страховых предприятий;

- органов государственного управления;

- частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;

- домашних хозяйств.

Финансы органов государственного управления образуют государственные финансы, которые включают бюджетную систему страны и государственный кредит. Бюджетная система состоит из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов (первый уровень), бюджетов регионов (второй уровень) и местных бюджетов.

Финансы остальных блоков (секторов) образуют финансы хозяйствующих субъектов и населения. В свою очередь финансовые институты включают центральные банковские институты, другие финансовые и кредитные институты.

Финансы хозяйствующих субъектов – это совокупность финансовых связей между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими лицами и населением.

Финансы населения – образуют доходы семей, различные виды расходов и сбережений населения.

Государственные финансы – это финансы сектора государственного управления, который включает все институциональные единицы (институциональная единица – такая хозяйственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом), занятые оказанием нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления, и перераспределением национального дохода и богатства.

Организация государственных финансов определяется системой государственного управления. Основными институциональными единицами сектора государственного управления являются законодательные и исполнительные органы власти на республиканском, областном и местном уровнях, государственные внебюджетные фонды, посольства, консульства и другие государственные учреждения за рубежом. В эту группу не входят принадлежащие государству предприятия корпоративного типа, кредитно-финансовые учреждения, в частности, Национальный банк, страховые компании и прочие финансово-кредитные учреждения, которые относятся к финансовому сектору экономики страны. При этом не имеет значения тот факт, что они могут полностью принадлежать органам государственного управления или последние владеют большей частью их капитала.

К финансовой системе непосредственно примыкает и тесно взаимодействует с ней кредитная система, которая представляет собой совокупность кредитных отношений и институтов, организующих эти отношения. В совокупности финансовая и кредитная системы оказывают огромное воздействие на все стороны социально-экономического развития страны.

Поэтому наряду с понятием финансовой системы в экономической терминологии существует обобщенное понятие финансово-кредитной системы. В Конституции Республики Беларусь раздел VII озаглавлен «Финансово-кредитная система Республики Беларусь», которая включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Однако необходимо иметь в виду, что в отличие от финансовой системы кредитная система оперирует только возвратными денежными средствами, поэтому теоретически правомерно кредитную систему не включать в финансовую систему, а рассматривать ее как самостоятельную.

В основу построения финансовой системы положены три основополагающих элемента:

1) Функциональное назначение, проявляющееся в том, что каждое звено системы выполняет свои задачи.

2) Территориальность – каждая область республики имеет соответствующий аппарат финансовых органов.

3) Единство финансовой системы предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обусловливает единую финансовую политику, проводимую государством через республиканские финансовые органы, единые цели. Управление всеми звеньями происходит на единых основных законодательных и нормативных актах.

Финансовая система включает в себя общегосударственные, отраслевые и общественные финансовые отношения.

Значение финансовой системы заключается в том, что она является одним из важнейших инструментов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и перераспределения

Дата добавления: 2013-12-13