Темы рефератов 3 страница

27. 19 СОБРАНИЯ (СХОДЫ) И КОНФЕРЕНЦИИ ЖИТЕЛЕЙ
Собрания (сходы) служат формой привлечения граждан к осуществлению самых разнообразных управленческих функций. На больших по численности населения территориях могут проводиться конференции (съезды) граждан, т.е. собрания представителей граждан.
Основы организации собраний (сходов) граждан закреплены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Статья 24 этого Закона гласит: «В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Собрания (сходы) граждан в случае отсутствия представительного органа на данной территории могут выполнять полномочия такого органа при условии, если в них принимает участие более половины жителей муниципального образования»
В настоящее время идет процесс формирования правовой основы для организации данной формы осуществления местного самоуправления. В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы или положения о собраниях (сходах) граждан. Так, в Кировской области 7 марта 1996 г. принят Закон «О сходах граждан и старостах в Кировской области», в Смоленской области - Закон «О собраниях (сходах) граждан в Смоленской области» от 12 мая 1997 г В Республике Бурятия Народный Хурал утвердил Положение о собрании (сходе), конференции граждан в Республике Бурятия.
Следует различать собрание (сход) граждан как:
1) осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. Уставами устанавливается периодичность созыва собрания и определяется процедура его созыва. Собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;
собрания (сходы) могут проходить на уровне муниципального собрания в целом и решать вопросы местного значения параллельно с представительным органом местного самоуправления или действовать в качестве института территориального общественного самоуправления. Служат целям решения вопросов местного значения.
Порядок проведения.
- Созываются органами территориального общественного самоуправления. В их отсутствие они могут созываться инициативными группами жителей либо представительным органом или главой муниципального образования.
- Решение о созыве, повестка дня доводятся до жителей заблаговременно.
- В собрании граждане участвуют непосредственно, свободно и добровольно, на равных основаниях, каждый имеет один голос.
Компетенция собраний находится в ведении органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. К ведению, как правило, относятся такие вопросы, как принятие решения о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решений вопросов местного значения и др.
Решения для органов территориального общественного самоуправления носят обязательный характер, а для жителей - рекомендательный. Изменять и отменять принятые собранием (сходом), конференцией (съездом) решения могут только сами собрание (сход), конференция (съезд) граждан либо местный референдум, либо суд;
3) следует выделить такой вид собраний населения, как реализация конституционного права граждан, как право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия иджкетирование.
Используются, как правило, в качестве средства поддержки либо давления на органы власти с целью принудить их к принятию каких-либо решений.

28. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Народная правотворческая инициатива - предусмотренное уставом муниципального образования право населения вносить на рассмотрение органов местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Правотворческая инициатива граждан означает, что граждане муниципального образования имеют право разработать правовой нормативный акт по вопросам местного значения и внести его на рассмотрение в органы местного самоуправления. Проекты нормативных актов, внесенные населением, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании представительного органа или должностного лица местного самоуправления с участием представителей населения. Данная норма нашла закрепление в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 25) и в законах о местном самоуправлении, о территориальном общественном самоуправлении ряда субъектов РФ.
В отдельных законах о местном самоуправлении субъектов РФ и уставах муниципальных образований прописана процедура осуществления правотворческой инициативы граждан. При этом она не является унифицированной. В соответствии со сложившейся нормативной правовой практикой порядок правотворческой инициативы предусматривает два способа:
Граждане, проживающие в пределах муниципального образования, вправе подготовить проект нормативного акта органа местного самоуправления или проекты дополнений и изменений в действующие нормативные акты и внести их на обсуждение схода или собрания
граждан данного муниципального образования.
Правотворческая инициатива выражается в форме сбора подписей граждан в поддержку предложений о принятии нормативного правового акта органом местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления или внесении дополнений и изменений в действующий нормативный правовой акт, а также об отмене того или иного нормативного акта.
Значение народной правотворческой инициативы:
дает реальную возможность любым социальным группам населения принимать непосредственное участие в решении местных вопросов гражданам;
позволяет соответствующим органам общественного самоуправления принимать решения с учетом мнения и интересов большинства населения.
Процедура.
Определяется в уставе в соответствии с законом субъекта Федерации.
Обычно порядок таков.
Уставы, как правило, наделяют правом на народную правотворческую инициативу группу граждан, а также представительные органы других муниципальных образований, находящихся в границах территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы.
Представление проекта правового акта вместе с заявлением, в котором обосновывается необходимость принятия правового акта, в соответствующий орган.
Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы. Сбор подписей, необходимых для внесения проекта, начинается обычно с момента регистрации соответствующим органом инициативной группы.
Подписные листы после завершения подписной кампании регистрируются соответствующим органом местного самоуправления.
Необходимо собрать определенный процент голосов (как правило, не менее одного процента) граждан, проживающих в муниципальном образовании и обладающих избирательным правом.
Проекты правовых актов, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию).
Варианты решений.
1. Принять проект в целом.
2. Отклонить проект, аргументированно обосновав причины.
3. Отправить проект на дополнительную независимую экспертизу,
От народной правотворческой инициативы следует отличать индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным Лицам. Коллективные обращения имеют много общего с правотворческой инициативой, но не связаны с принятием нормативного правового акта.

29. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления закреплено в Конституции РФ. Нормативное регулирование:
• Конституция (В ст. 33 Конституции прямо указано, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.);
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в ст. 26 которого зафиксировано, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца;
• Закон от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968. г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»;
• законы субъектов Федерации. Виды обращений.
Предложения - это мнения людей о том, что можно и целесообразно сделать для улучшения жизни людей (например, построить детскую площадку).
Заявления, как правило, содержат просьбы о реализации субъективных прав (о заделывании межпанельных швов в доме).
Подаются гражданами в те органы местною самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса.
Жалобы обычно содержат сведения о нарушении прав конкретных лиц.
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления.
Требования к обращениям.
- Обращения граждан могут быть сделаны как в письменной, так и в устной форме.
Письменное обращение гражданина должно быть подписано.
Устное обращение граждане адресуют непосредственно должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны проводить личный прием граждан.
- Органы и должностные лица местного самоуправления, к ведению которых не относится решение вопросов, изложенных в обращении, обязаны направлять их не позднее пятидневного срока по принадлежности, извещая, а при личном приеме - разъяснять заявителям, куда им
следует обратиться.
- Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, должны рассматриваться безотлагательно (не позднее 15 дней). В случаях необходимости специальной проверки сроки могут быть продлены не более чем на один месяц.
Решение, принятое по жалобе и заявлению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности либо в суд.
Вопросы работы с обращениями, заявлениями граждан приобретают все более значимую роль для органов местного самоуправления и должностных лиц. Обращения граждан выполняют функцию барометра, измеряющего настроения людей, их отношение к власти Учитывая это, во многих исполнительных структурах органов местного самоуправления установлен порядок, предусматривающий изучение и обсуждение итогов работы с обращениями, заявлениями, жалобами граждан в подведомственных учреждениях. По данному вопросу проводятся проверки муниципальных учреждений и заслушиваются отчеты их руководителей на заседаниях исполнительных органов местного самоуправления. Как правило, такие отчеты проводятся не реже одного раза в год. По итогам работы с обращениями, заявлениями граждан принимаются решения, содержащие соответствующие выводы и меры в отношении должностных лиц, допускающих факты нарушения законодательства.

30. 22 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Территориальное общественное самоуправление
- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных интересов в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориальною общественного самоуправления. Система ТОС включает в себя:
• общие собрания (сходы);
• конференции граждан;
• другие территориальные формы непосредственной демократии;
• советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, кварталов, улиц, дворов и других территорий;
• граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в других формах, не противоречащих закону.
Эти формы непосредственной демократии используются в системе местного самоуправления для привлечения внимания органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления к проблемам местной жизни. На митингах граждане вправе обсуждать любые вопросы местного значения и принимать по ним соответствующие резолюции.
Резолюции могут быть направлены в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Резолюции носят рекомендательный характер. Содержащиеся в них требования и предложения могут быть учтены при подготовке проектов решений и других документов органов местного самоуправления.
Нормы о праве граждан на митинги, демонстрации, шествия нашли свое закрепление в большей мере в уставах муниципальных образований. Как правило, они выделены в отдельные статьи в разделах о формах непосредственной демократии.
Митинги, демонстрации, пикетирование в последние 5 лет широко используются гражданами практически во всех субъектах РФ как в качестве средства выражения своей политической воли, так и в качестве инструмента, обеспечивающего социальную защиту граждан.
Поскольку местный референдум проводится на территории всего муниципального образования, его следует исключить из системы территориального общественного самоуправления.
Порядок организации и осуществления определяется уставом в соответствии с законами субъектов Федерации.
Обычно:
- органы территориального общественного самоуправления формируются путем выборов на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан;
- органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий;
- к полномочиям территориальной общины относятся местные вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории: защита прав и законных интересов жителей в органах власти; содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и др. Многие уставы муниципальных образований предусматривают возможность передачи органами местного самоуправления отдельных вопросов. Возможно также установление сферы совместного ведения;
- решения органов территориального общественного самоуправления не являются обязательными для всех граждан и юридических лиц на соответствующей территории;
- в соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. В собственности территориальных общин могут находиться земельные участки, недвижимость, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и, иное имущество;
- органы территориального общественного самоуправления самостоятельны в своей деятельности и не
имеют над собой вышестоящих органов и организаций.

31. 23 АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Муниципальные образования вправе добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.
Правовая основа: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
Основные цели союзов и ассоциаций местного самоуправления:
• содействие развитию и укреплению государственного устройства России, становлению, защите, развитию и укреплению местного самоуправления;
• содействие в реализации прав граждан на местное самоуправление, координация деятельности
муниципальных образований по более эффективному осуществлению своих прав и интересов, социально-экономическому развитию их территорий;
развитие экономической, правовой, организационной, территориальной основ местного самоуправления;
• отстаивание гарантированных законом прав муниципальных образований во взаимоотношениях с органами государственной власти и др.
подготовка предложений федеральным государственным органам по проектам законов, других нормативных актов, касающихся местного самоуправления, и участие в их обсуждении и принятии; подготовка законодательных и иных нормативных актов субъектов Федерации о местном самоуправлении.
В союзы и ассоциации объединяются именно муниципальные образования, а не органы местного самоуправления. Ассоциации и союзы муниципальных образований следует отличать от таких общественных объединений, как, например, Российское земское движение, и других объединений, которые образуются гражданами, а не муниципальными образованиями в лице их органов местного самоуправления.
Правовой режим.
Ассоциация (союз) муниципальных образований является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
- Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.
- Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года.
- Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований.
* Общероссийские.
Наиболее крупным из общефедеральных объединений являются Союз российских городов, Конгресс муниципальных образований. В 1995 г. создан Российский союз местных властей. Союз малых городов России создан в 1991 г.
• Межрегиональные объединения муниципальных образований.
Ассоциация муниципальных образований «Города Урала», Ассоциация городов юга России, Союз городов Северо-Запада России и др.
* Региональные объединения муниципальных образований.
• Специализированные объединения муниципальных образований.
Ассоциация муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований Минатома России.
Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных образованиях имеет определенные особенности, установленные Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», поэтому они создают собственные объединения. К специализированным объединениям муниципальных образований относится, например, Ассоциация муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований Минатома России.

32. 24 ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Европейская хартия о местном самоуправлении;
- Конституция РФ;
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,
- другие федеральные законы;
- конституции, уставы субъектов РФ;
- законы субъектов РФ;
- уставы муниципальных образований;
-другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
В развитии правовой основы выделяют три периода.
1. Первый период продолжался с 1990-1992 гг. по октябрь - декабрь 1993 г.
В этот период происходит переход к новым принципам организации местной власти: Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР».
Местное самоуправление формировалось на основе сложившейся структуры местной советской власти, сохраняя при этом главенствующую роль местного Совета в системе местного самоуправления, двойное подчинение местных органов управления, право вышестоящих Советов отменять противоречащие законодательству решения местных Советов.
Местное самоуправление осуществлялось в границах административно-территориальных единиц.
Введены в понятие местного самоуправления такие категории, как собственная ответственность населения, муниципальная собственность.
Акты местной администрации могли быть отменены Советом, вышестоящим исполнительно-распорядительным.
31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, который отнес установление общих принципов организации местного самоуправления к совместному ведению РФ и ее субъектов.
2. Второй период - с октября - декабря 1993 г. по сентябрь 1995 г.
Приняты указы Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ», «О гарантиях местного самоуправления» и др.
Деятельность местных Советов была прекращена, их функции были возложены на местную администрацию.
Решения органов местного самоуправления могли быть отменены лишь в судебном порядке.
3. Третий период развития начался 1 сентября 1995 г.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вступил в силу 1 сентября 1995 г. Он сохранил действие отдельных статей Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» (регулирующих полномочия местной администрации, вопросы территориального общественного самоуправления).
Значение отдельных компонентов правовой основы. Конституции и федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в развитие правовой основы местного самоуправления определяются тем, что они разграничивают полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, устанавливают общие принципы организации муниципальной власти и вместе с тем закрепляют государственные гарантии осуществления местного самоуправления.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.
К полномочиям органов государственной власти РФ Федеральный закон относит установление и обеспечение федеральных гарантий местного самоуправления: государственных минимальных социальных стандартов; федеральных программ развития местного самоуправления; порядка судебной защиты прав местного самоуправления; порядка судебной защиты прав местного самоуправления и т.д.

33. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Устав является источником права и рассматривается как разновидность актов кодификационного значения. Устав как особый вид нормативно-правовых актов характеризуется тем, что призван закрепить организацию, устройство гай или иной социальной системы, установить правовые основы ее функционирования, т.е. закрепить правовой статус.
Впервые понятие устава местного самоуправления появилось в 1991 г. в связи с принятием Закона РСФСР «О местном самоуправлении». В нем шла речь об уставе не муниципального образования, а лишь об уставе местного самоуправления в целом. С принятием Федерального закона 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устав из документа, просто определяющего организацию управления на местном уровне, превратился в устав муниципального образования.
Характеристика устава:
1) обладает признаками учредительного документа. Именно в уставе определяется (учреждается) сама система местного самоуправления, структура его органов. Единственное требование — обязательное наличие выборного органа;
2) принимается самим населением муниципального образования или его представительным органом при непосредственном участии населения (в форме обсуждения проекта устава);
3) по предмету своего регулирования является актом всеобъемлющего характера. Он призван закрепить и урегулировать отношения не в одной какой-либо сфере общественной жизни, а во всех основных областях жизнедеятельности местного сообщества и его членов;
4) служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам данного муниципального образования.
В Законе определяется перечень вопросов, которые в обязательном порядке должны быть закреплены в уставе:
• границы и состав территории муниципального образования;
• вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
• формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
• структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

34. • наименование и полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления;
• срок полномочий депутатов представительных органов, членов Других выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;
• основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
• порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
• статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
• гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
• условия и порядок организации муниципальной службы;
• экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
• вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества, с учетом исторических и иных местных традиций.
• Перечень вопросов, являясь обязательным, не является закрытым. Принятый устав подлежит официальному опубликованию, только после этого он вступает в силу. Но условием вступления в силу является, кроме того, его государственная регистрация в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Основанием для отказа в государственной регистрации может быть только противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам и законам субъекта Федерации. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами в судебном порядке.

35. 26 ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Территориальные основы местного самоуправления
- институт муниципального права, представляющий собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
Исторический аспект.
1) Понятие первичного территориального Уровня местного самоуправления в Законе РСФСР «О местном самоуправлении» 1991 г. отсутствовало. Закон содержал исчерпывающий перечень административно-территориальных единиц, в границах которых должны были действовать органы местного самоуправления, и не допускал возможность осуществления местного самоуправления на каких-либо иных территориях.
Район сохранил свою ключевую роль и в структуре местного самоуправления. Принципы административно-территориального устройства, предполагающие отношения соподчинения органов власти разного территориального уровня, были перенесены на систему местного самоуправления.
2) На следующем этапе развития местного самоуправления в РФ (октябрь 1993 г. - сентябрь 1995 г.):
- территориальной основой прежде всего выступают отдельные населенные пункты: городские и сельские поселения;
- Конституция РФ не дает однозначного ответа на вопрос о территориальных основах местного самоуправления. Согласно ст. 131 «местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других
территориях с учетом исторических и иных местных традиций». Конституция не связывает напрямую территориальную организацию местного самоуправления с административно-территориальным устройством.
3) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:
• связывает территориальную организацию местного самоуправления не с административно-территориальными единицами, а с муниципальными образованиями;
• не содержит исчерпывающего перечня территориальных единиц, в пределах которых реализуется местное самоуправление;
устанавливает, что местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и иных территориях;
• называет в качестве обязательных условий для признания территориальной единицы в качестве территории муниципального образования муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
Земли городских, сельских поселений в соответствии с действующим законодательством можно определить как земли, находящиеся в пределах черты населенных пунктов. Главное целевое назначение таких земель в том, что они служат территориальной основой для размещения жилых, производственных, социально-культурных зданий, сооружений и объектов, предназначенных для удовлетворения потребности населения муниципального образования.
Земли общего пользования в городах, поселках и сельских населенных пунктах используются в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, бульвары водоемы, пляжи), в качестве полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, бытовых отходов и отходов мусороперерабатывающих предприятий.
Рекреационные зоны — зоны отдыха и туризма - находятся на территории различных категорий земельных участков: городских (сады, парки), природных (зеленые зоны вокруг городов), национальных природных парков, ландшафтных заповедников, лесного фонда и т.д. К землям рекреационного назначения относятся также земельные участки, занятые домами отдыха, санаториями, пансионатами, турбазами и т.д.
Земли, необходимые для развития поселений, находятся за их пределами и служат местом для размещения и строительства сооружений, предназначенных для нормального функционирования населенного пункта, производственных и ландшафтно-рекреационных зон, организации отдыха населения муниципального образования.
Иные земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения составляют, в частности, земли промышленных объектов, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны, которые предоставляются предприятиям, учреждениям, организациям
для решения возложенных на них задач.

Дата добавления: 2014-01-04