Понятие и структура финансовых правоотношений. Защита прав субъектов финансовых правоотношений

Под финансово-правовыми принято понимать общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства по поводу мобилизации, распределения и использования материальных ресурсов государства, которые урегулированы финансово-правовыми нормами.

Основными элементами финансово-правовых отношений выступают:

- государственно-властный элемент;

- имущественный элемент.

Содержание финансовых правоотношений составляют отношения по поводу процессов накопления и использования денежных средств государства из финансовых фондов.

Финансовые правоотношения имеют свои особенности.

1. Финансовые правоотношения возникают в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства, т. е. деятельность, регламентируемую нормами финансового права и направленную на образование, распределение и использование определенных фондов денежных средств. Указанный признак является определяющим для характеристики финансовых правоотношений и используется в качестве основного при разграничении финансового правоотношения от смежных правовых отношений, в частности от административных.

2. Они являются разновидностью имущественных правоотношений, имеющих публичный характер.

3. Одной из сторон данных правоотношений всегда выступает государство (его уполномоченный орган) или органы местного самоуправления. При этом отсутствует равенство сторон, т. к. государственные органы наделены властными полномочиями; только они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений – предприятиями, учреждениями и гражданами.

Возникают, изменяются и прекращаются финансово-правовые отношения на основании юридических фактов, действий или событий, финансово-правовых актов.

Финансово-правовые отношения классифицируются по следующим основаниям:

1) в зависимости от способов реализации прав:

- регулятивные - основаны на правомерных действиях участников финансовых правоотношений. С помощью этого вида финансовых правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права;

- охранительные - возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций. Через действие охранительных финансовых правоотношений реализуется охранительная функция права.

2) в зависимости от объекта правового регулирования:

-материальные – через них реализуются права и обязанности субъектов финансового права на предмет получения, распределения и использования определенных финансовых ресурсов. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итоге регулярно образуются и используются государственные денежные фонды;

-процессуальные – через них выражается юридическая форма и порядок получения государством в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование. Процессуальные финансовые правоотношения осуществляются путем использования установленных форм и видов актов государственных органов, соблюдения определенной последовательности и сроков тех или иных действий. Между материальными и процессуальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь. Процессуальные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей в финансовой сфере.

3) в зависимости от подотрасли, института финансового права:

- бюджетные правоотношения;

- налоговые правоотношения;

- финансовые правоотношения в области государственного кредита;

- финансовые правоотношения в области страхования;

- финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

- финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов;

- валютные правоотношения.

Финансовое правоотношение, как и любое иное, имеет свою строго определенную структуру (состав), т. е. совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов: субъект, объект, содержание (права и обязанности сторон).

Субъектами финансово-правовых отношений выступают их конкретные участники, т.е. носители прав и обязанностей в области финансов. Субъекты финансового права в большинстве случаев совпадают с субъектами финансово-правовых отношений. Субъект финансового права становится субъектом финансово-правовых отношений, реализовав свою правоспособность.

Субъектами финансового права являются:

- государство- Республика Беларусь;

- административно-территориальные единицы;

- государственные органы (республиканские и местные; общей и специальной компетенции);

- юридические лица всех форм собственности;

- часть физических лиц (в случае, если лицо является налогоплательщиком или вступает в кредитные отношения с государством), отдельной подгруппой выделяют индивидуальных предпринимателей.

Под объектом финансового правоотношения следует понимать то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения. В качестве объектов могут рассматриваться, например, налоги и сборы, финансовый контроль и др.

Содержание финансового правоотношения раскрывается через права и обязанности его участников. Неисполнение обязанностей субъектами финансовых правоотношений влечет применение мер государственного принуждения.

Что касается прав субъектов, то предусматривается два порядка их защиты:

1) Административный порядок - реализуется в двух вариантах:

- применяется при защите права государства на причитающиеся ему по закону доходы, в частности, отдельные государственные органы имеют право на списание задолженностей перед государством со счетов должников в бесспорном порядке (МНС, КГК, ГТК и др.)

- юридические и физические лица имеют право обжаловать решения государственных органов и (или) действия их должностных лиц в вышестоящие органы.

2) Судебный порядок – осуществляется через систему общих, хозяйственных судов, а также через Конституционный суд. В судебном порядке могут государственные органы предъявлять иски к организациям и физическим лицам, так и наоборот.

Дата добавления: 2014-01-04