Дефицит бюджета, пути его сокращения. Профицит бюджета, порядок его использования

Доходы и расходы государственного бюджета должны быть сбалансированы, но в практике это встречается редко, и, как правило, возникает дефицит либо профицит бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

В соответствии с главой 8 Бюджетного кодекса утверждение бюджета с дефицитом допускается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита бюджета.

Несмотря на то, что бюджетный дефицит – явление нежелательное, оно необязательно относится к разряду чрезвычайных. В современном мире практически все государства в той или иной мере сталкиваются с бюджетным дефицитом. Качество бюджетного дефицита может быть различным и определяется:

- необходимостью вложения крупных средств в развитие экономики;

- чрезвычайными обстоятельствами (война, стихийное бедствие и др.);

- различного рода процессами в экономике.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета, а также предельные уровни дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к доходам соответствующего консолидированного бюджета области или бюджета г. Минска устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, влекущие дефицит бюджета или его увеличение, должны определять источники финансирования дефицита бюджета и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета.

В случае принятия бюджета с дефицитом источники финансирования дефицита бюджета утверждаются:

1. По республиканскому бюджету - законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

2. По местным бюджетам - решениями соответствующих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Кредиты Национального банка Республики Беларусь, а также средства от приобретения Национальным банком Республики Беларусь долговых обязательств Республики Беларусь при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета, за исключением случаев, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и (или) Президентом Республики Беларусь.

Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета являются:

- государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь;

- средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета;

- иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10 % от запланированного уровня, то применяется специальный антидефицитный механизм, включающий в себя целый комплекс различных инструментов, важнейшими среди которых являются следующие: введение механизма секвестра и блокирования, определение защищенных статей бюджета.

Секвестр (сокращение расходов) представляет собой пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета ежемесячно до конца финансового года.

Блокирование – это временное приостановление финансирования по отдельным статьям расходов бюджета.

При введении секвестра и блокирования необходимо учитывать, что в бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи, по которым гарантируется производство расходов в первоочередном порядке и в полном объеме в условиях применения механизма секвестра и блокирования. Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении соответствующего бюджета. К ним относятся: заработная плата; начисления на заработную плату; трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммунальных услуг и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь); продукты питания; медикаменты и перевязочные материалы; проценты по государственному долгу; погашение государственного долга.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами. Предполагаемый размер профицита республиканского бюджета фиксируется в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Средства профицита расходуются, как правило, на следующие цели:

1. Погашение государственных займов, при этом, в первую очередь погашаются обязательства по внешним государственным займам.

2. Создание резервных фондов.

3. Финансирование социальных и экономических программ.

Дата добавления: 2014-01-04