Управление финансами. Финансовая политика

Управление финансами - это целенаправлен­ное воздействие финансовых органов — субъекта финансовой системы, на ее объект - финансовые отношения.

Сам процесс данного воздействия осуществляется посредством функционирования финансового механизма (рис.2).

Финансовый механизм - это средство воздействия субъекта на объект финансовой системы и представляет собой совокупность различных форм и методов использования государством финансов в целях обеспечения реали­зации соответствующей финансовой политики в рамках экономи­ческой системы и состоит из ряда взаимосвязанных подсистем: финансовая информация; финансовое право; финансовое планирова­ние и прогнозирование; финансовое регулирование и финансо­вый контроль. В совокупности, данные подсистемы обеспечивают тре­буемый уровень воздействия финансового механизма на сферу финансовых отношений.

Рисунок 2 – Схема управление государственными и муниципальными финансами

Указ Президента РФ №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года определил двухуровневую систему исполнительных органов власти:

1) Федеральные министерства

2) Федеральные агентства и федеральные службы

Федеральное министерство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

б) самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ;

г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств.

Федеральная служба:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ;

в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанием платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Федеральное агентство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;

в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, а также функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Рисунок 3 - Федеральные службы, деятельность которых координируется Минфином

Финансовая политика - это конечная цель управления финан­сами, его конкретный результат. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение определенной степени эффективности в мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределении и использовании в рамках единой экономической системы, с целью обеспечения выполнения государством его функций и, в конечном счете, создания условий для экономической стабилизации и прогресса общества.

Финансовая политика является составной частью экономичес­кой политики государства и относится к надстройке. В общем плане финансовая политика подразделяется на фи­нансовую тактику и финансовую стратегию.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретно­го этапа развития. Ее реализация заключается в своевременном изменении способов и форм организации финансовых отношений в соответствии с экономическими потребностями общества на данный отрезок времени. Реализуется в рамках принятого государственного бюджета.

Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития макроэкономических процессов, а текущие задачи в ее рамках реализуются как этапы достижения главной стратегической цели. Реализуется в рамках долгосрочного программ экономического и социального развития страны.

Таким образом, содержание финансовой политики всегда определяется стратегической направленностью использования финансов в экономической системе.

ТЕМА 2 «Бюджет и бюджетная система»

Дата добавления: 2014-01-04