Первый вопрос лекции: «Основные цели и задачи дисциплины»

Лекция № 1

«Основные цели и задачи дисциплины. Актуальность и роль энергосбережения в повышении энергетической эффективности предприятий, учреждений, организаций»

Время проведения: 09.00-10.45. 15 февраля 2012 г.

Место проведения: аудитория № ______

Учебная группа: №_____

Вопросы лекции:

1. Основные цели и задачи дисциплины «Правовые основы энергоаудита».

2. Актуальность и роль энергосбережения в повышении энергетической эффективности предприятий, учреждений, организаций.

Содержание лекции.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и программой общеобразовательной подготовки по направлению «Электроэнергетика и электротехника» в Московском государственном горном университете с 2012 года вводится дисциплина «Правовые основы энергоаудита».

Паспорт дисциплины представлен на слайде № 1.

Учебная дисциплина представляет собой внутренне согласованный, логически последовательный ряд основных вопросов (тем), соответствующий ее содержанию.

Структурно дисциплина состоит из 6 разделов. Структура и содержание дисциплины представлены на слайде № 2.

Первый раздел посвящен введению в дисциплину. Во введении определены предмет, цели и задачи и содержание дисциплины. Раскрывается актуальность и роль энергосбережения для повышения энергетической эффективности предприятий, учреждений, организаций.

Во втором разделе с ущность, задачи и содержание правового обеспечения и понятийный аппарат в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований.

Третий раздел посвящен вопросам государственного правового регулирования в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований».

В четвертом разделе рассматриваются вопросы саморегулирования в области энергетических обследований.

В пятом разделе изучаются вопросы нормативно-правового обеспечения энергосбережения, повышения энергетической

эффективности.

Шестой раздел посвящен изучению вопросов нормативно-правового обеспечения энергетических обследований предприятий, учреждений, организаций.

Предметом дисциплины являются нормативно-правовые основы регулирования в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований, энергетического менеджмента применительно к предприятия, учреждения и организациям Российской Федерации.

(Слайд № 3) Целью дисциплины «Правовые основы энергоаудита» является формирование у студентов комплекса знаний, умений и навыков в области нормативно-правовых аспектов проведения энергетических обследований, обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Цель освоения дисциплины достигается выполнением трех групп основных задач. (Слайд № 3).

Первая группа задач: Формирование знаний правовых основ государственного регулирования в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности.

Вторая группа задач: Формирование навыков применения полученных знаний в правоприменительной деятельности.

Третья группа задач: Овладение практическими приемами правового обеспечения проведения энергетических обследований и повышения энергетической эффективности.

Выполнение задач первой группы предполагает:

- овладение основами правового обеспечения энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований предприятий, учреждений, организаций;

- освоение понятийного аппарата в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований;

- знание принципов и основ нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- изучение основных правовых документов, регулирующих деятельность в сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований;

- знание основ саморегулирования в области энергетических обследований;

- овладение методологией правового обеспечения проведения энергетического обследования, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях с участием государства, в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также энергосервисного обслуживания;

- знание порядка разработки руководящих документов предприятий, учреждений, организаций в области повышения энергетической эффективности.

Выполнение задач второй группы предполагает:

- у меть анализировать и применять действующее законодательство

в практической деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий, учреждений, организаций;

- уметь готовить и обосновывать принимаемые руководителями

предприятий, учреждений, организаций правовые решения в области энергетических обследований, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Выполнение задач третьей группы предполагает овладение:

- приемами подготовки и правового исследования договорных документов на проведение энергетических обследований;

- приемами подготовки правовых заключений на технические задания по проведению энергетического обследования, программ и методик проведения энергетических обследований;

- приемами правового обеспечения контроля исполнения договоров на проведение энергетических обследований, организации приемки выполнен-ных работ;

- приемами взаимодействия с государственными органами, саморегулируе-мыми организациями, предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам проведения энергетических обследований.

Методы изучения дисциплины.

Усвоение дисциплины «Правовые основы энергоаудита» предполагает изучение российской и зарубежной научной и научно-прикладной литературы (трудов) по основам современной энергетики и энергосбережения, эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, технологиям энергосбережения, организации управления энергетическими ресурсами предприятий, организаций, учреждений.

Усвоение вопросов дисциплины невозможно без знания законодательства Российской Федерации: федеральных законов в сфере энергетической стратегии и политики государства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности; указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных и иных актов органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Необходимо также отметить важность изучения нормативно-технических документов федеральных органов исполнительной власти по вопросам стандартизации, технического регулирования, правил эксплуатации и контроля функционирования энергетических установок.

Важное значение имеет и овладение методическими основами организации и проведения энергетических обследований, изучение практического опыта его проведения.

Тесная связь теории и практики является одним из непременных условий успешного изучения данной дисциплины.

В процессе освоения дисциплины будут прочитаны 17 лекций (34 часа). На практические занятия отводится -­­­­17 часов, на самостоятельную подготовку -46,5 часов, консультации – 1,5 часа, экзамен – 9 часов.

Наименование лекций представлено на Слайде № 4.

Лекция № 1. «Основные цели и задачи дисциплины. Актуальность и роль энергосбережения в повышении энергетической эффективности предприятий, учреждений, организаций».

Время - 2 часа.

Лекция № 2. «Сущность, задачи и содержание правового обеспечения энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований предприятий, учреждений, организаций. Понятийный аппарат в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований».

Время – 2 часа.

Лекции № 3-4. «Основы нормативно-правового регулирования в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, проведения энергетических обследований».

Время – 4 часа.

Лекция № 5-6. «Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Время – 4 часа.

Лекции № 7-9. «Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Время –6 часов.

Лекция № 10. «Саморегулируемые организации в области энергетического обследования».

Время – 2 часа.

Лекции № 11-12. «Нормативно-правовое обеспечение энергосбережения, повышения энергетической эффективности и энергетического менеджмента предприятий, учреждений, организаций».

Время - 4 часа.

Лекции № 13-15. «Нормативно-правовое обеспечение энергетического обследования предприятий, учреждений, организаций».

Время – 6 часов.

Лекция № 16. «Методология правового обеспечения проведения энергетического обследования».

Время – 2 часа.

Лекция № 17. «Практические рекомендации по правовому обеспечению проведения энергетического обследования предприятий, учреждений, организаций (по практике применения в 2010 – 2011 г.г. федерального закона № 261 – ФЗ)».

Время – 2 часа.

Всего лекций – 17 (34 часа).

Второй вопрос лекции: «Актуальность и роль энергосбережения в повышении энергетической эффективности предприятий, учреждений, организаций». Слайд № 5.

Актуальность (от латинского a c t u a l i s – существующий, современный) – важность, значительность для текущего момента, злободневность, современность.

Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Место энергетики в современном мире определяется сегодня не только огромными объемами перерабатываемых энергоресурсов, но и неизмеримы количеством энергетических механизмов, агрегатов и машин, сложностью и потенциальной опасностью технологических комплексов и процессов, их глобальным воздействием на окружающую среду, а главное, ни с чем не сравнимой простотой, надежностью и качеством обеспечения конечными видами энергии – электричеством и теплом, в любой момент времени и в необходимом количестве.

Именно простота, комфортность и надежность поставили энергетику в ряд таких ценностей, привлекательность которых для человечества неизменно повышается.

Сегодня существует отчетливое понимание того, что и дальнейший прогресс цивилизации связан с освоением новых объемов, видов и качества энергоресурсов.

Только в течение 20-го столетия энергопотребление выросло в 5 раз. Расходы общества, связанные с добычей, переработкой и потреблением энергоресурсов будут увеличиваться. Равно как будут расти и негативные воздействия энергетики на окружающую среду, загрязнение земной поверхности, воды и воздушного бассейна.

В связи с этим будут предприниматься усилия и вкладываться средства по ограничению такого воздействия.

Таким образом, с одной стороны, имеется тенденция объективно необходимого расширяющегося применения энергии, которое обеспечивает повышение качества жизни, с другой стороны, имеется тенденция возрастающего негативного влияния на среду обитания, истощение запасов топлива.

Вместе с тем между этими тенденциями возможен компромисс.

Он заключается:

во-первых - в существенном повышении энергетической эффективности;

во вторых - в сокращении потребления органического топлива (которое как известно является не возобновляемым энергетическим ресурсом) и замены его на возобновляемые энергетические ресурсы: гидроэнергию, энергию ветра, солнечную энергию, отходы деревообработки, лесозаготовок, полеводства, органические отходы.

В Российской Федерации достаточно высокая энергоемкость продукции. Так энергоемкость валового внутреннего продукта (ВВП) в России в 2,5 раза выше, чем в США, в 3-3,5 раза выше, чем в странах Западной Европы, в 5 раз выше, чем в Японии.

Более 90 процентов мощностей действующих электростанций, 83 процентов жилых зданий, 70 процентов котельных, 70 процентов технологического оборудования электрических сетей и 66 процентов тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется более 15 процентов полностью изношенных основных фондов, а на ряде средних и даже крупных предприятий этот показатель составляет до 50 %.

Это обстоятельство обусловлено и рядом объективных факторов: исторически сложившиеся структура экономики с большим удельным весом тяжелой энергоемкой промышленности, суровые климатические условия на основной части территории России (этот фактор обусловливает только 10-20% разницы удельного энергопотребления по сравнению с развитыми странами).

Структура потребления энергоресурсов на промышленных предприятиях, в частности на предприятиях горного, горнообогатительного, горнометаллургического профиля многообразна. Энергоемкость продукции колеблется в достаточно широких пределах и значительно превосходит среднемировые показатели.

В настоящие время энергозатраты в себестоимости продукции составляют в среднем: в промышленности – 18 %, на транспорте - 17%, в сельском хозяйстве-11%, на некоторых горнообогатительных предприятиях в пределах 37-40%.

Длительное сохранение разрыва в уровнях энергетической эффективности с передовыми странами недопустимо. Сохранение высокой энергоемкости российской экономики приведет к снижению энергетической безопасности России и сдерживанию экономического роста. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.

В 2000 - 2008 годах после долгого отставания Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости валового внутреннего продукта. За эти годы данный показатель снизился на 35 процентов, то есть в среднем снижался почти на 5 процентов в год. Основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта внесли структурные сдвиги в экономике, поскольку промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство менее энергоемких продуктов. «Восстановительный» рост в промышленности позволил получить эффект «экономии на масштабах производства» (экономии на условно-постоянных расходах энергии по мере роста загрузки старых производственных мощностей), но сохранил высокоэнергоемкую сырьевую специализацию и технологическую отсталость российской экономики.

В перспективе на первый план выдвигается технологическая экономия энергии, в отношении которой успехи России пока недостаточны. В 2000 - 2008 годах за счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1 процент в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не позволило существенно сократить технологический разрыв с этими странами. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий.

Уровни энергоемкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2 - 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5 - 4 раза. Низкая энергетическая эффективность порождает низкую конкурентоспособность российской промышленности. При приближении внутренних цен на энергетические ресурсы к мировым российская промышленность может выжить в конкурентной борьбе только при условии значительного повышения энергетической эффективности производства.

Применительно к горнорудному производству структура энергоемких технологических процессов характеризуется следующими показателями:

- производство железной руды – 70 - 75 %;

- производство железнорудных окатышей – 11 - 13 %;

- производство агломерата – 3,5 - 5 %;

- производство марганцевой руды – 2,5 - 3 %.

Высокая энергоемкость при росте тарифов на энергоносители затрудняет борьбу с инфляцией. Рост тарифов на энергоносители необходим для обеспечения развития топливно-энергетического комплекса. Однако рост нагрузки по оплате энергоносителей, выходящий за пределы платежной способности населения, затрудняет борьбу с бедностью, не позволяет обеспечить высокую собираемость платежей и порождает недовольство граждан. Низкая энергетическая эффективность жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы ведет к высокой нагрузке коммунальных платежей на местные бюджеты, бюджеты субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет, что снижает финансовую стабильность.

Формирование в России энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики России по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов энергосбережения и повышения энергетической эффективности который составляет более 40 процентов уровня потребления энергии.

Справочно. Оценка дана к уровню 2007 года, как базового для Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889.

В абсолютных объемах этот потенциал составляет 403 млн. тонн условного топлива, а с учетом сокращения сжигания попутного газа в факелах - 420 млн. тонн условного топлива.

Это выше, чем предусмотренный в Энергетической стратегии России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р) прирост производства первичной энергии в России в 2008 - 2020 годах на 244 - 270 млн. тонн условного топлива.

При этом только в сфере потребления потенциал повышения энергетической эффективности составляет 219,67 млн. тонн условного топлива.

Дата добавления: 2014-01-05