Механизм возмещения вреда от загрязнения природной среды

Экологический вред более длителен и последствия его могут быть растянуты во времени и пространстве.

Вред окружающей среде может быть причинен как правомерными действиями (разрешенными государством), так и вследствие нарушения экологического законодательства.

Правомерный вред (объективно вынужденный) должен быть возмещен только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Эколого- правовая ответственность на неправомерный вред наступает только в случае, когда он является прямым следствием нарушения экологического законодательства.

Различают следующие виды вреда :физиологический; материальный; моральный; генетический..

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды Л-17

Экономический ущерб представляет собой стоимостное выражение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. Он равен сумме затрат на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов и затрат, связанных с воздействием на реципиентов.

В состав реципиентов входят: население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные угодья, лесные ресурсы, элементы основных фондов промышленности и транспорта, трудовые ресурсы, рекреационные ресурсы.

При снижении негативного антропогенного воздействия на окружающую среду достигаются результаты: экологические, социальные, экономические.

Экологический результат природоохранной деятельности выражается в уменьшении выброса вредных веществ в окружающую среду и уровня ее загрязнения, в увеличении качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных ресурсов и атмосферного воздуха.

Социальный результат проявляется в улучшении физиологических, культурных, творческих и рекреационных условий жизни человека.

Экономический результат – это экономия или предотвращение потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда во всех сферах народного хозяйства и личного потребления.

Под экономическим ущербом отдельного воздействующего объекта (предприятия) понимают те потери (затраты), которые несет предприятие вследствие негативного воздействия вредных веществ, попадающих в окружающую среду с выбросами собственного производства.

Исходя из этого экономический ущерб от негативного воздействия вредных веществ представляет собой часть издержек предприятия, связанных с компенсацией такого воздействия на ресурсы предприятия.

Экономический ущерб является первой составляющей издержек предприятия на природоохранную деятельность. Второй составляющей выступают текущие затраты на природоохранную деятельность, которые зависят от уровня негативного воздействия вредных веществ технологических процессов на предприятии на окружающую среду.

Текущие затраты на природоохранную деятельность складываются из затрат:

Ø на содержание и обслуживание основных фондов природоохранной деятельности;

Ø на мероприятия природоохранной деятельности;

Ø на эксплуатацию основных производственных фондов по основной деятельности и обусловленные совершенствованием производственной технологии для снижения экономического ущерба (дополнительные затраты);

Ø на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды (очистка сточных вод на других предприятиях).

Экономический ущерб предприятиюпредставляет собой:

1. Затраты, вызываемые воздействием загрязненной окружающей среды на предприятие:

Ø компенсация потерь продукции (стоимость потерь продукции) из-за снижения производительности труда и невыходов на работу работников вследствие повышенной заболеваемости от воздействия конкретного вредного вещества;

Ø компенсация потерь продукции, сырья, полуфабрикатов, теряемых в виде выбросов (с отходящими газами или сточными водами);

Ø возмещение потерь продукции вследствие воздействия загрязненной окружающей среды на основные фонды (внеплановый ремонт и простой оборудования);

Ø компенсация повышенного износа фондов технологического назначения вследствие воздействия загрязненной окружающей среды (увеличение затрат на текущий и капитальный ремонт).

2. Затраты на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды:

Ø разбавление сточных вод и предварительная очистка воды для технологических целей;

Ø перенос водозабора к более чистым источникам;

Ø эксплуатация систем очистки воздуха для производственных помещений и производственных нужд;

Ø создание санитарно- защитных зон;

Ø обеспечение приспособляемости основных фондов к воздействию химически активных веществ (антикоррозийные покрытия и т.п.).

Чем больше текущие затраты на природоохранную деятельность, тем меньше экономический ущерб предприятию, и наоборот. Увеличение текущих затрат не означает роста общих затрат на производство. Общие затраты на производство увеличиваются при превышении текущих затрат на природоохранную деятельность над издержками на охрану окружающей среды. Сокращение текущих затрат на природоохранную деятельность не означает снижения себестоимости продукции, оно может быть достигнуто только при повышении эффективности природоохранных мероприятий.

Текущие затраты на природоохранную деятельность имеют активный преобразующий, а экономический ущерб – пассивный компенсирующий характер, т.е. текущие затраты направлены на устранение причины загрязнения окружающей среды, а экономический ущерб является следствием этого загрязнения.

Его определяют исходя из объемов выбросов или сбросов вредных веществ в окружающую среду. Последствия от загрязнения природных компонентов вредными веществами имеют широкий спектр – от ухудшения здоровья человека из-за грязного воздуха, воды, до убытков от ускоренного износа основных фондов (коррозия), снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий и т.п.

Методика расчета экономического ущерба

Схема определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Количественная оценка таких последствий в универсальном виде как функция от объема выбросов необходима для того, чтобы соизмерить ее с другими затратами и потерями, в том числе и с затратами на предотвращение загрязнения.

Суммарную денежную оценку ущерба, зная объем выбросов V можно представить в виде:

P = f₁ (V) + f₂ (V) + f₃ (V) + … + f_n (V)

P – денежная оценка ущерба

f_n (V) – величина ущерба (потерь), возникающая в n -сфере деятельности от ухудшения качества окружающей среды вследствие выбросов

В основу оценки экономического ущерба от загрязнения положена следующая логическая причинно- следственная цепочка расчетов:

выбросы вредных веществ из источников их образования → концентрация вредных веществ в атмосфере (водоеме) → натуральный ущерб → экономический ущерб.

На первом этапе проводится анализ объектов и структуры выбросов и определяются объемы выбросов конкретных веществ. На втором этапе осуществляется расчет концентрации вредных веществ, который проводится по моделям рассеивания загрязнения в атмосфере или водоеме, учитывающим различные факторы (например, при расчете концентраций загрязнений в атмосфере должны учитываться: местоположение источника, высота трубы, роза ветров, погодно- климатические условия, рельеф местности и др.). На третьем этапе оценивается натуральное воздействие на окружающую среду и хозяйственную деятельность.

В качестве натуральных воздействий рассматриваются:

Ø ухудшение качества жизни (рост заболеваемости, смертность населения, ухудшение рекреационных условий жизни и т.д.);

Ø сокращение сроков службы имущества (например, основных фондов);

Ø рост концентрации вредных веществ в воздухе или воде, которые используются как сырье в технологических процессах производства;

Ø сокращение продуктивности биоценоза (например, сокращение урожайности в сельском хозяйстве).

На основе эмпирических данных наблюдений строятся фундаментальные и статистические зависимости между концентрациями вредных веществ и изменениями натуральных показателей.

На последнем, четвертом этапе проводится оценка натуральных изменений в стоимостной форме.

Экономический ущерб, характеризующий величину убытков, вызванных натуральными изменениями, оценивается по формуле:

Дата добавления: 2014-01-05