Оценка экономических ущербов

Определение платы за размещение отходов

Отходы подразделяются на:

Ø промышленные,

Ø бытовые и сельскохозяйственные,

Ø токсичные и нетоксичные.

В зависимости от вида отходов и степени их токсичности устанавливаются базовые нормативы (Нσ_отх) платы за размещение отходов.

Виды отходов подразделяются на нетоксичные отходы, в том числе отходы добывающей и перерабатывающей промышленности, и токсичные отходы, подразделяющиеся на 4 класса токсичности. В соответствии с этим установлены различные базовые ставки платежа за 1 т отходов.

Размер платы за размещение отходов определяется по следующей формуле:

П _отх = σ₀ Σ Н σ_{отх i} • М _{отх i} если М _{отх i} ≤ ПДО _{отх i}

П _отх= σ₀ Σ Н σ_{отх I} • ПДО _{отх i} + 5 σ₀ Σ Н σ_{отх I} (М _{отх i} + ПДО _{отх i}),

если М _{отх i} ≤ ПДО _{отх i}

М _отх – фактическое размещение i – отходов, т или м³/год

i – вид отходов ( j = 1, n)

ПДО _{отх i} – годовой лимит на размещение i - отхода, т или м³/год

Н σ_отх – базовый норматив платы за 1 т размещенных отходов

в пределах установленного лимита, руб/т или м³

σ₀ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв

в данном регионе

Экономический ущерб от негативных воздействий на окружающую среду представляет собой издержки, связанные с влиянием загрязнения и других вредных воздействий на здоровье людей.

Под экономическим ущербомот деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов и последствий таких изменений.

Необходимо различать затраты:

- на предотвращение ущербов;

- на компенсацию убытков.

Затраты по предотвращению вредных воздействий ведут к снижению экономического ущерба. Социальный, моральный, эстетический ущербы практически не оцениваются. Поэтому расчетный экономический ущерб всегда занижен по отношению к реально существующему.

Факторы, формирующие экономический ущерб делятся на три группы:

Ø факторы влияния - это уровень и характер антропогенных воздействий (например, в случае загрязнения атмосферного воздуха- это концентрация и степень опасности вредных веществ; технические особенности источника выбросов (скорость и температура газов на выходе, высота трубы и т.д.); климатические и топологические; при шумовом загрязнении- уровень и частота звуков; при термальном- изменение температуры воды водоема и т.п.,

Ø восприятия - это основные объекты, попадающие в зону влияния и воспринимающие негативные воздействия: население, коммунальные хозяйства, городские застройки, сельскохозяйственные и лесные угодья, основные фонды промышленности, транспорта, связи, природные экосистемы и др.,

Ø состояния – это экономические показатели, используемые для перевода изменений в обществе и природе в стоимостные оценки. Основные из них: стоимость единицы продукции, производимой одним работником в день; выплаты по больничным листам; стоимость жилищно- коммунального хозяйства и транспорта на 1000 человек; стоимость единицы утилизированного сырья; потери прибыли от рекреации при разрушении экосистем и др.

Методы количественной оценки экономического ущерба подразделяются на:

Ø методы прямого счета – основан на сравнении показателей загрязненного и условно чистого районов;

Ø аналитический метод – базируется на получении математических зависимостей (многофакторный анализ) показателей состояния экономической системы от качества окружающей среды;

Ø эмпирический метод – заключается в том, что зависимость ущербов от уровня воздействий, полученная двумя первыми методами для частных объектов, обобщается и используется для аналогичных ситуаций.

Методы прямого счета и аналитический, на практике служат инструментом для создания информационной базы при разработке эмпирической методики.

Принцип расчета определения ущерба выражается формулой:

n

у = å К_i у_i (х)

i=1

i – вид хозяйственной деятельности

К_i – количество единиц основного расчетного элемента факторов восприятия

(1000 чел.- для здравоохранения и коммунального хозяйства;

1га – для лесного и сельского хозяйства)

у_i (х) – удельный ущерб, наносимы единице основного расчетного элемента

от частного антропогенного воздействия.

В качестве х могут приниматься концентрации вредных веществ, валовые выбросы или другие показатели.

Прогноз и прогнозирование в природопользовании Л-18

Прогноз -всякое конкретное предсказание или суждение о состоянии чего-то (кого-то) или о проявлении какого-то события в будущем.

Экологический прогноз - предсказание изменений природных систем в локальном, региональном и глобальном масштабе.

Прогноз воздействия на среду - предсказание изменений в природной среде в результате воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Прогноз изменения среды - предсказание устойчивых перемен в природной среде, происходящих в результате сложных цепных реакций, связанных с прямым и косвенным воздействием человечества на среду.

Прогноз использования природных ресурсов - предварительное определение объема природных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот с учетом экономических, социальных, технических и экологических ограничений и возможностей.

Прогнозирование - совокупность приемов мышления, позволяющих на основе ретроспективного анализа внешних и внутренних связей, присущих объекту.

Экологическое прогнозирование - предсказание возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человечества.

Главной целью прогноза является:

Ø оценка предполагаемой реакции окружающей природной среды на прямое или опосредованное воздействие человека,

Ø решение задач будущего рационального использования природных ресурсов в связи с ожидаемыми состояниями окружающей среды.

Современные прогнозы должны проводиться, исходя из общечеловеческих ценностей, главными из которых является человек, его здоровье, качество окружающей среды, сохранение планеты Земля.

Прогнозы подразделяются:

Ø По времени упреждения различают следующие виды прогнозов:

- сверхкратковременные (до одного года),

- краткосрочные (до 3-5 лет),

- среднесрочные (до 10-15 лет),

- долгосрочные (до нескольких десятилетий вперед),

- сверхдолгосрочные (на тысячелетия и более вперед).

Чем долгосрочнее прогнозы, тем они менее точны.

Ø По масштабам прогнозируемых явлений прогнозы делятся на четыре группы:

- глобальные (физико- географические),

- региональные (в пределах нескольких стран мира),

- национальные (государственные),

- локальные (край, область, административный район, заповедник).

Ø По содержанию прогнозы относятся к конкретным отраслям наук: геологические, метеорологические и др.

В природопользовании приходится иметь дело со сложными зависимостями природного и социально- экономического характера, поэтому в первую очередь используют логические методы, которые устанавливают связи между объектами.

Методом индукции устанавливают причинные связи предметов и явлений. Индуктивным методом исследование начинают со сбора фактических данных, выявляются черты сходства и различия между объектами, делаются первые попытки обобщения.

При дедуктивном методе «идут» наоборот, от общего к частному. Этот метод помогает определить стратегию прогнозных исследований.

При отсутствии об объекте прогноза достоверных сведений и если объект не поддается математическому анализу, то используется метод экспертных оценок - суть состоит в определении будущего на основании мнения квалифицированных специалистов- экспертов, привлекаемых для вынесения оценки по проблеме.

Метод аналогий исходит из того, что закономерности развития одного процесса с определенными поправками можно перенести на другой процесс, для которого необходимо составить прогноз. Этот метод чаще всего применяют при разработке локальных прогнозов.

Статический метод опирается на количественные показатели, которые позволяют сделать вывод о темпах развития процесса в будущем.

Метод экстраполяций представляет собой перенесение установленного характера развития определенной территории или процесса на будущее время.

Основные принципы прогнозирования в природопользовании:

1. системный принцип - предполагает неразрывность прогнозирования во времени и пространстве на основе анализа, учета факторов, определяющих экологическое развитие.

2. принцип объективности, научной обоснованности

3. принцип совпадения, подтверждения, адекватности

4. вариантность, альтернативность

5. реакции прогнозов, результаты прогнозирования могут быть использованы в следующих направлениях, для следующих целей:

Ø обоснование, научный анализ перспективных направлений, долгосрочных программ рационального природопользования

Ø установление объективных связей в процессах социально- экономического развития и удовлетворения потребностей в природных ресурсах

Ø обоснование факторами природопользования альтернативных вариантов социально- экономического развития

Ø обоснование перспективного использования природно- ресурсного потенциала страны, регионов.

Природно- ресурсный потенциал - та часть природных ресурсов, которая реально может быть вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально- экономических возможностях общества при условии сохранения жизни человека.

Дата добавления: 2014-01-05