Финансы и кредит. 1.Центральным звеном в гос.финансах является гос.(в России-федеральный) бюджет

1. Соц.-эк.сущность и роль бюджета государства
2. Состав и структура расходов Федерального бюджета
3. Состав и структура доходов федерал.бюджета. Налогообложение.

1. Центральным звеном в гос.финансах является гос.(в России-федеральный) бюджет.

Гос.бюджет – это основной финанс.план государства на текущий год, имеющий силу закона. Он выражает эк./денежн.отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованных фондов ден.средств государства. Формально любой бюджет представляет собой роспись доходов и расходов. Средства бюджета направлены на социал.-культур.мероприятия, на оборону, на содержание органов гос.управления, на финанс.поддержку субъектов РФ, на погашение гос.долга, на формирование материальных и финансовых резервов и т д

Гос.бюджет утверждается законодательным органом страны – парламентом, В России – Федеральным Собранием.Представляется в ГосДуму в конце октября, должен пройти три чтения, затем быть утвержденным в Совете Федерации и подписан Президентом. На кождом из этапов рассмотрения и утверждения бюджет может быть отклонен и возвращен на доработку.

Централизация ден.средств в бюджете – это одно из главных орудий реализации намеченных гос.мероприятий в рамках финанс.политики. И хотя в условиях рынка роль бюджета существенно меняется (он уменьшается и по количествам решаемых задач и по масштабам аккумулируемых ресурсов), в условиях перехода к рынку бюджет играет очень существенную роль, но формы воздействия его на экономику при этом претерпевают коренные изменения. Основная регулирующая нагрузка теперь ложится на доходную часть бюджета, в отличии от расходной, как это было раньше.

Основные функции бюджета:

1. Перераспределение ВВП и НД
2. Гос.регулирование и стимулирование экономики
3. Финанс.обеспечение социал.политики
4. Контроль за образованием и использованием централиз.фонда ден.средств государства

2. Расходы федерал.бюджета РФ классифицируется по нескольким критериям:

1. По роли в процессе воспроизводства:

а) Финанс.-материальное производство

б) На поддержание непроизводственной сферы

2. По функциональному назначению

а) финансирование народного хозяйства

б) социально-культурной сферы

в) обороны страны

г) содержание органов гос.управления

д) правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности

е) Фундаментального исследования и развитие НТП

ж) на обслуживание гос.долга

3. По временному критерию:

а) капитальные (капитальное строительство, капитальные вложения (модернизация существующих фондов), капитальный ремонт.

б) текущие (закупка товаров и услуг, выплата зарплаты, отчисление в социальные фонды, платежи по внутр.и внеш.гос.долгу, формирование резервов и запасов и т д)

В условиях перехода к рынку структура расходов федерального бюджета существенно меняется. Главные изменения касаются расходов на н6ародное хозяйство, они редко сокращаются. В РФ идет становление федерального бюджета, его структура не устоялась и год от года претерпевает существенные сдвиги, поэтому мы рассмотрим структуру расходов гос.бюджета характерную для развития стран с рыночной экономикой (укрупненные статьи и их долги в общей сумме расходов)

1. Затраты на социальные услуги (образование, здравоохранение, социал.пособия, наука, СМИ и т д) – 40-50% (у нас примерно, 27%)

2. Затраты на хозяйст.нужды (кап.вложения в инфраструктуру дотации гос.предприятий, субсидии, хоз.расходы на осуществление гос.программы – 8-15%, у нас 20%)

3. Расходы на оборону, обеспечение внешней политики, займы иностр.гос. – 8-12%, у нас 18%

4. Административно-управленческие (содержание правител.органов, полиции, юстиций) – 5-10%

5. Обслуживание гос.долга – 7-8% (у нас 3%)

Ряд программ в области образования, дорожного строительства, соц.обеспечения, охраны окр.среды, расходы на ЖКХ финансируют местные органы власти, эти средства не входят в федеральный бюджет, в периоды кризисов и депрессий расходы фед.бюджета на хоз.цели растут, а в периоды эк.подъема сокращаются.

Структура расходов фед.бюджета оказывает определенное регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуру экономики. Осуществление расходов бюджета происходит путем бюдж.финансирования, к основным принципам кот.относятся:

1. Достижение макс.результатов при существенном уровне затрат
2. Целевой характер использований бюджетных ассигнований
3. Предоставление бюджетных средств по мере выполнения определенных показателей в деятельности и с учетом степени освоения ранее отпущенных ассигнований
4. Безвозвратность бюджетных ассигнований

В наст.время все шире использование кредитов целевых программ и частного сектора, занятого в социально значимых отраслях народного хозяйства. % по бюджетным, как правило, не взимаются или взимаются по низким ставкам (5-10%).

Бюджетные ссуды выделяются по спец.распоряжениям правительства на выполнение целевых программ, имеющих производительный характер и в будущем обещающих быть рентабельным производством. Такая мера заставляет субъектов хозяйствования более эффективно использовать бюджетные средства:

В области расходов бюджета до сих пор сохранены существенные недостатки:

1. Бюджетные средства используются недостаточно эффективно

2. Имеет место нецелевое расходование средств, бюдж.расходы не решают проблему перераспределения средств в пользу соц.незащищен.слоев населения.

Распространена практика списания долгов по бюдж.ссудам (коррупция).

3. Доходы федерального бюджета – это часть НД, подлежащая централизации в фед.бюджете. Они могут формироваться на налоговой и неналоговой основах, а также на безвозмездных перечислениях, в соответствии с БК РФ к налоговым доходам относятся:

1. Федеральные налоги

2. Таможенные пошлины и сборы

3. Гос.пошлина

Неналоговые доходы формируются за счет доходов от коммерческих использований гос.имущества, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, доходов от продажи имущества, находящегося в гос.собственности, за счет части прибыли унитарных предприятий, создаваемых правительством РФ, остающейся после уплаты налогов и др.обязательных платежей.

Безвозмездные обязательные платежи: часть прибыли ЦБ РФ, доходы от внешнеэк.деятельности, доходы от реализации гос.резервов и запасов и др.

Основную массу доходов фед.бюджета составляют налоги (до 89%). До перехода на рыночные отношения доходы гос.бюджета СССР базировались в основном на денежных накоплениях гос.предприятий. Они занимали более 90% всей суммы доходагос.бюджета и состояли из 2-х платежей:

1. Налог с оборота
2. Платежи из прибыли

Такая система бюджет.строительства просуществовала более 60 лет. При переходе к рынку доходы гос.бюджета претерпевают коренные изменения. Основными доходами становятся налоги.

Налог – это обязательный платеж юридического или физического лица, поступающий государству в заранее определенном размере и в установленные сроки.

Сущность налогов проявляется в следующих функциях:

1. Фискальная (аккумуляция денежные средств и погашение гос.расходов)
2. Социальная (реализация путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп и сглаживание неравенства между ними)
3. Контрольная (создает предпосылки для соблюдения стоимостных пропорций, распределение ВВП, ВНП, НД)
4. Регулирующая (получила развитие после 2 мировой войны, когда государство вмешивалось в процесс воспроизводства через налоги, пытаясь достигнуть определенных целей в эконом.и социал.развитии)

Функции налогов и главным образом регулирующая функция могут быть эффективно реализованы посредством манипулирования государством элементами налогов.

Элементы налогов:

1. Субъект
2. Объект
3. Источник налога
4. Единица обложения
5. Налоговая ставка
6. Налоговая льгота
7. Налоговая база
8. Налоговый оклад
9. Налоговый период

Простая прогрессия она не чувствительно к пограничным значениям доходов и поэтому сейчас практически не используется, а используется сложная прогрессия, при ней налоговая повышенная ставка применяется только к той части дохода, на которую произошло увеличение дохода.

При построении налоговой системы государство старается сделать ее максимально справедливой в глазах большинства граждан, при этом используются следующие принципы:

1. Принцип горизонтального равенства, согласно этому принципу равные доходы, получаемые из разных источников должны облагатья равными налогами. В России данный принцип не соблюдается, поскольку государство пытается воздействовать на экономику посредством изменения налогов.
2. Принцип вертикального равенства (принцип платежеспособности). Согласно этому принципу больший доход должен облагаться и большим налогом, полностью этому принципу отвечают прогрессивная и пропорциональная системы налогообложения.
3. Обложения по полученным благам. Согласно этому принципу налог должен платить тот, кто пользуется благом, созданным на доходы от этого налога (пример: дорожный или транспортный налог). Данный принцип противоречив, нельзя заставить платить налог лицо, получающее льготы по малообеспечению.

Дата добавления: 2014-01-06