Платежи за загрязнение ОС

Основные нормативные документы в этой области:

1.Постановление правительства РФ от 1992 №632

«Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»

«Инструктивно-методические указания о взимании платы за загрязнение окружающей природной среды» 1993 год утвержден министерством охраны ОС и согласован с МинФином и Минэкономикой

2.постановление правительства РФ 2003 года №344

«О нормативах платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющие веществ поверхностные и подземные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Плата за загрязнение ОС взимается с предприятий, учреждений и других юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и их форм собственности,включая совместные предприятия.

Устанавливаются базовые нормативы платы:

1.Запредельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

2.Запредельно допустимые сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

3.За размещение отходов

Плата за загрязнение – представляет собой форму возмещения экологического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование их снижения.

Предлагаются формулы расчета для 3 основных случая:

1.За выбросы, сбросы загрязняющих веществ - размещение отходов в пределах допустимых нормативов

2.За выбросы, сбросы загрязняющих веществ – в пределах допустимых лимитов (временно допустимые нормативы)

3.За сверхлимитное загрязнение ОС

1) Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах не превышающих установленные природопользователем предельно допустимые нормативы определяется путем умножения соответствующих ставок платы на их массу и суммированием полученных произведений по видам загрязняющих веществ

Пн.i.атм = С н.i.атм * Мi.атм

,где: Пн.i.атм –плата за выбросы загрязняющих веществ

С н.i.атм – ставка платы за выброс одной тонны одного загрязняющего вещества

Мi.атм - фактическая масса выброса

С н.i.атм = Н б.i.атм * Кээ * Ig

, где Н б.i.атм - базовый норматив платы за выброс одной тонны i загрязняющего вещества

Кээ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости (безразмерная табличная величина, которая учитывает природно-климатические особенности территории и значимость природных и социально-культурных объектов)

Ig - Индекс дефлятор, который устанавливает каждый год министерство экономики (равен 1,62)

2) Плата за выбросы загрязняющих веществ, в пределах установленных лимитах определяется умножение соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно- допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирование полученных загрязнений по видам загрязняющих веществ

П л.i.атм = С л.i.атм * (Мi.атм - Мн.атм)

,где С л.i.атм – ставка платы в пределах установленных лимитов

Мi.атм - фактическая масса выброса

Мн.атм – нормативный выброс

С л.i.атм = Н л.i.атм * Кээ * Ig

3)Плата за сверхлимитные загрязнения плата определяется как произведение соответствующих ставок лимита на величину превышения фактического выброса над лимитным суммированием полученных произведений и умножением их на пятикратный повышающий коэффициент

П с = 5 * С л.i.атм * (Мi.атм – Мн.атм)

Коэффициенты экологической ситуации и экологической ситуации состояния атмосферы воздуха и почвы, территорий различных эк районов.

Экономический район РФ	Кээ
Для атм воздуха	Для почвы
Северный	1,4	1,4
Северо-западный	1,5	1,3
центральный	1,9	1,6
Волго-вятский	1,1	1,5
Центрально-черноземный	1,5	2,0
Поволжский	1,9	1,9
Северо-кавказский	1,6	1,9
Уральский	2,0	1,7
Западно-сибирский	1,2	1,2
Восточно-сибирский	1,4	1,1
Дальневосточный	1,1	1,1
Калининградская область	1,3	1,3

Задача

Решение

Согласно КРФ з-ны подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные з-ны не применяются. Любые НПА должны быть опубликованы официально для всеобщего сведения. Это важно как для з-нов, так и для подзаконных актов.

Подзаконные НПА:

1) указы Президента РФ

2) постановления Правительства РФ

3) ведомственные акты

4) НПА субъектов РФ

5) НПА организаций и др.

Подзаконными они считаются потому, что согласно ст.90 КРФ не должны противоречить конституции и ФЗ. Согласно ст. 80 КРФ Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент – гарант прав и свобод человека. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти и его указы и распоряжения обязательны для выполнения на всей территории РФ.

Указ президента № 236 от 1994г. «О гос стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» подчеркивается важность экологической, экономической, социальной, военной безопасности.

Концепция национальной безопасности РФ, также утвержденная указом Президента, включает:

- рациональное использование природных ресурсов

- воспитание эстетической и экологической культуры населения

- предотвращение загрязнения окружающей среды

- предотвращение радиоактивного загрязнений окружающей среды

- экологически безопасное хранение и утилизация загрязнений

- безопасное для окр среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов хим оружия

- создание безопасных производств и экологически чистых источников энергии

- оздоровление экологически опасных территорий РФ

- совершенствование экологической доктрины РФ в области обеспечения экологической безопасности

Следующим по иерархии подзаконным актом являются постановления Правительства:

1) Постановление Правительства от 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» с изменениями от 2005г.

К подзаконным акта также относятся приказы, инструкции, правила, наставления, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся: министерства, гос комитеты и ведомства.

Важную роль играют гос стандарты. Существует «с-ма стандартов в области охраны окр среды и улучшения использования природных ресурсов». ГОСТ 17.0.01-97

Дата добавления: 2014-01-06