С-мы управления охраны окружающей среды

Основополагающие законодательные акты

Основным документом в области природоохранной деятельности является ФЗ «Об охране окружающей среды» от 2002г. ФЗ регулирует отношения в области взаимодействия общества и природы, которые возникают в процессе хоз деятельности. ФЗ состоит из 15 глав:

Глава 1. Основные понятия, в которой впервые систематизированы термины.

Основные принципы охраны окр среды. Соблюдение прав человека на благоприятную окр среду. На научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека и общества. Сохранение биологического разнообразия. Ответственность за нарушение законодательства.

Глава 2. Основы управления в области охраны окр среды. Полномочия фед властей, органов гос власти, субъектов РФ и МСУ

Глава 3. Права и обязанности граждан, общественных и некоммерческих объединений в области охраны окр среды.

Глава 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. Разработать фед программы в области экологического развития РФ. Разработка мероприятий по охране окр среды. Установление лимитов на выбросы и сбросы ЗВ, размещение отходов производства и потребления. Экономическая оценка природных ресурсов. ОВОС. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении экологически чистых технологий, нетрадиционных видов энергии. Возмещение в установленном порядке вреда окр среде.

Глава 5. Нормирование в области охраны окр. среды.

Глава 6.

Глава 7. Требования в области охраны окр среды при осуществлении хоз. деятельности.

Сохранение окружающей среды.

Глава 8. Зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных ситуаций.

Глава 9. Природные объекты, находящиеся под особой защитой

Глава 10. Государственный экологический мониторинг за состоянием окр среды

Глава 11. Контроль в области охраны окр среды (экологический контроль, кот может быть гос, производственный, мун, общественный)

Глава 12.

Глава 13. Основы формирования экологической культуры (подчеркивает всеобщность, комплексность экологического образования, важность экологического освящения и сознания)

Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окр среды и разрешение споров в области охраны окр среды (материальная, дисциплинарная, административная, уголовная)

Глава 15. Международное сотрудничество в области охраны окр среды.

Формирование с-мы экологического менеджмента началось в 1988 году, когда был создан госкомитет по охране природы. В 1991 году комитет был преобразован в Министерство по экологии и природопользования. По постановлению Правительства РФ в 1994г. министерство было преобразовано в министерство охраны окр среды и природных ресурсов РФ. По постановлению правительства в 1997 г. создан госкомитет по охране окр среды совместно с госкомэкология России. А министерство природных ресурсов (МПР) было выделено МПР отдельно. ГосКомЭкология России являлась фед органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере охраны окр среды, экологической безопасности. Оно осуществляло экологический контроль и госэкологическую экспертизу.

Основные функции ГосКомЭкологии:

- лицензирование

- нормирование

- лимитирование выбросов, сброс, природных ресурсов, захоронения вредных веществ

- управление региональным экологическим фондом

- пресечение нарушения экологического законодательства, нормативов качества окр среды.

В настоящее время функции ГосКомЭкологии переданы МПР, которое отвечает как за эксплуатацию природных ресурсов, так и за охрану окр среды.

РФ является практически единственной развитой страной, где в структуре гос управления отсутствует единое фед ведомство. Все функции в этой области возложены на МПР. На местах создаются территориальные органы МПР.

Большую роль в области экологического управления выполняют Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). К его ведению относят.6

- экологическая безопасность

- наблюдение и контроль за стихийными, гидрометеорологическими явлениями, предупреждения цунами, опасных технологических процессов, сейсмологические наблюдения и прогнозы.

- санитарноэпидемиологический надзор за состоянием среды, охрана лесов от пожара

На Министерство здравоохранения и социального развития РФ и на его подразделение Фед служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Качества среды обитания людей, а также просветительные работы среди населения.

Генеральная прокуратора РФ через свои учреждения на места осуществляет надзор за обязательное выполнение природоохранительных законов и проверяет законность и полноту.

Нормативные акты в области охраны природы разрабатывают также министерство промышленности энергетики РФ, министерство сельского хозяйства РФ и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (выполнение по охране почв, водоемов, лесной и иной растительности, побочных последствий применения тяжелой сельскохозяйственной техники, а также минеральных удобрений пестицидов и т.д.). Это министерство также проводит контроль остаточных концентрации песцетидов, нитратов, тяжелых металлов и растительной промышленности.

Важна роль федерального агентства по рыболовству, которая вводит министерство сельского хозяйства.

Экологизация нормативных актов осуществляет министерство МинЭкономсоцразвития, министерша транспорта РФ, министерства информационных технологий и связей РФ, а также оборонными отраслями промышленности: федеральными службами по военно-техническому сотрудничеству и оборонному заказу и федеральным космическим агентством.

Перечислим федеральные службы России, которые работают под руководством правительсва:

- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающее среды

- Федеральная служба по экологическому, технологическому атомному

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Большую роль играют общественные экологические объединения, которые защищают экологические права и интересы населения, и активно содействуют работе государственных органов в поддержании природоохранного законодательства.

Дата добавления: 2014-01-06