Лекция 15. Государственная политика доходов

К внеконкурентным факторам, прежде всего, относится государство, регулирующее рынок труда, законодательно лишая заработную плату рыночной гибкости. Государство в различных странах устанавливает минимально гарантированный уровень заработной платы, индексацию доходов. Тормозящее влияние на колебание цены труда оказывают в ряде случаев и другие направления социальной политики государства. Большое влияние на уровень заработной платы, как правило, в направлении ее повышения по сравнению с равновесной ценой труда оказывают и профсоюзы,содействующие длительному и устойчивому отклонению рынка труда от состояния полной занятости.

2.2.28. Коллективные договоры, заключаемые предпринимателями с профсоюзами определяют неэластичность заработной платы, являются причиной эффекта «храповика» (неизменности цен при падении совокупного спроса). Коллективные договоры в основных отраслях промышленности США нередко заключаются на три года. А заработная плата рабочих, не входящих в профсоюз, обычно изменяется раз в год, а не поквартально или ежемесячно.

2.2.29. Неэластичность заработной платы имеет место потому, что предприниматели могут не захотеть снижать ставки. Низкая заработная плата может оказать негативное влияние на моральное состояние рабочего, а, следовательно, и на производительность труда. Низкая заработная плата способствует снижению трудовых затрат на единицу продукции, но низкая производительность труда будет инспирировать тенденцию к повышению трудовых затрат на единицу продукции. Предприниматель опасается, что вторая тенденция может оказаться сильнее первой и что низкие ставки заработной платы повысят, а не снизят трудовые затраты на единицу продукции.

Большинство предпринимателей затрачивают средства на обучение и передачу опыта рабочим. Если бы они решили снижать заработную плату в условиях уменьшения совокупного спроса, то можно было бы ожидать, что они потеряют часть рабочих непредсказуемым образом — могут уйти и высококвалифицированные рабочие, и относительно неквалифицированные. Потери предпринимателя, вложившего капитал в обучение квалифицированных рабочих, прямо пропорциональны их возможностям найти работу в других фирмах. Поэтому разумнее сохранять размеры заработной платы и увольнять рабочих в зависимости от их трудового стажа. Обычно уволенные рабочие с небольшим трудовым стажем являются менее квалифицированными, в обучение которых вложен сравнительно небольшой капитал. Минимальная заработная плата является основой заработной платы наименее квалифицированных рабочих. Корпорациистремятся, как правило, к установлению сравнительно стабильной во времени стандартной ставки заработной платы, отказываясь слишком часто пересматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Кейнс Дж.М., выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, полагал, что только жесткая, негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица вследствие недостаточного совокупного спроса, но зато ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции. Современные представители неоконсерватизма полагают, что в основе массовой безработицы лежит именно жесткая система заработной платы, определяемая активным влиянием на рынок внеконкурентных факторов.

Таблица 15.1. Предельная склонность к потреблению и сбережению
Месяц	Доход Y	Расходы на потребление C	Предельная склонность к потреблению	Сбережения S	Предельная склонность к сбережениям
			MPC		MPS
			90/100=0,9		10/100=0,1
З			80/100=0,8		20/100=0,2
			70/100=0,7		30/100=0,3
			50/100=0,5		50/100=0,5

Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако многие из факторных доходов переплетаются (при участии наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (посредством социальных трансфертов). Денежные доходы слагаются из оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальных трансфертов (пенсий, стипендий и т.д.). В России при переходе к рыночной экономике произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

В структуре денежных доходов населения России в 2004 г. оплата труда составляла (% к итогу) 64,9% (в 1990 г. - 74,1%), доходы от предпринимательской деятельности и собственности 20,0% (12,9%), социальные трансферты - 12,9% (13,0%). Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании доли оплаты труда и предпринимательских доходов в общей сумме доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, гражданская активность а при повышении доли социальных трансфертов усиливается психология иждивенчества.

На общее количество потребляемых ресурсов и на структуру потребления влияют и объективные, и субъективные факторы. Соотношение между изменением потребления и вызываемым им изменением дохода называется предельной склонностью человека к потреблению (МРС — marginal propensity to consume). Если человек располагает доходом в $1000, то при равномерном росте его дохода на $100 ежемесячно его расходы на потребление будут расти следующим образом.

Из таблицы следует, что каждый месяц доход увеличивается, но из каждых дополнительных $100 все относительно меньшая доля потребляется, а относительно большая — сберегается. В результате общие расходы на потребление увеличиваются, но не такими темпами, как растет доход. С ростом дохода человек начинает лучше питаться, одеваться, путешествовать и одновременно растут его сбережения. Абсолютно растут и потребление, и сбережения, но относительная доля потребления все более и более сокращается, а доля сбережений растет. Цифры в примере условные. На практике предельная склонность к потреблению не меняется ежемесячно стремительно, и нередко она не меняется на протяжении длительного периода времени. Таким образом величина предельной склонности к потреблению находится между нулем и единицей: 0<MPC<1.

2.2.32. Предельная склонность к сбережению определяется как отношение изменения величины сбережений к изменению дохода (MPS — marginal propensity to save). Очевидно, что если общий доход возрастает, то часть этого прироста будет направлена на потребление, а другая часть — на сбережение. Поэтому сумма изменения потребления и сбережения должна быть обязательно равна изменению дохода (С + S = Y).Предельная склонность к сбережению является дополняющей до единицы величиной по отношению к предельной склонности к потреблению (MPC + MPS = 1).

Макроэкономический подход предполагает построение функций потребления и сбережения на уровне общества. При этом на оси абсцисс откладывается чистый доход (после уплаты налогов). На оси ординат — расходы на потребление. Если бы расходы в точности соответствовали доходам, то это отражали бы точки, лежащие на прямой, проведенной из начала координат под углом 45°. Но в действительности такого совпадения не происходит, и только часть доходов расходуется на потребление. Поэтому кривая потребления отклоняется от линии 45° вниз. Место пересечения линии 45° и кривой потребления означает уровень нулевого сбережения (аналогично точке безубыточности у предприятия. Слева от этой точки имеет место отрицательное сбережение (т.е. расходы превышают доходы — «жизнь в долг»), а справа — сбережение положительное.

2.2.33. График склонности к сбережению и график склонности к потреблению дополняют друг друга, ведь сбережение + потребление = чистый доход общества. Предельная склонность к потреблению (МРС) отражает размер дополнительного потребления, вызванного дополнительным доходом. На графике это выражается в наклоне кривой потребления. Крутой наклон означает высокую МРС, а плавный наклон — низкую МРС.

Дифференциация доходов - это различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого. В России сохраняется и даже нарастает отраслевой и региональный разрыв в размерах заработной платы работников[140].

Таблица 15.2. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в России, рублей (1995 г. – тыс. рублей)
Всего в экономике
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство			14 696
Оптовая и розничная торговля			10 676
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь			16 698
Финансовая деятельность			34 141
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг			16 845
Государственное управление и обеспечение безопасности			16 084
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление коммунальных, социальных, персональных и прочих услуг

В целом за 2001-2007 гг. зарплатоемкость (отношение суммарной номинальной заплаты к объему ВВП) российского валового продукта выросла с 23% до 33%. В результате Россия стремительно сократила по этому показатели отрыв от западных стран (в Норвегии он составляет 34,4%, в Великобритании - 47,1%, в Швеции- 41%). Но объем ВВП на душу населения в этих странах пока в несколько раз больше, чем в России. В России исчезает конкурентное преимущество в виде дешевой рабочей силы. Поэтому IT-бизнес, основанный на высоких технологиях, постепенно выводит свои структуры из Москвы.

Таблица 15.3. Заработная плата и инфляция
Соотношение заработной платы и инфляции
Номинальная начисленная заработная плата, руб.	1522,6	2223,4
Официальная инфляция, %	36,5	20,2
Прирост номинальной заработной платы в среднем за год, %	44,8	46,0	26,1

В 2005 г. показатель суммы заработной платы и расходов на социальное страхование, приходящейся на одного работника ($/час), составлял в Норвегии – 37,33, Дании – 34,51, Германии – 32,52, Финляндии – 31,96, Швейцарии – 30,77, Швеции – 28,78, Великобритании – 25,54, Австралии – 24,88, Франции – 24,70, США – 24,42, Канаде – 23,87, Японии – 21,67, Сингапуре – 7,92.

Неравенство доходов характерно для всех экономических систем[141]. Степень неравенства доходов иллюстрирует кривая Лоренца (рис.), где по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат — доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, показывающей, что, если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе; если бы доходы распределялись равномерно, то 10% получателей имели бы 1/10 часть доходов, 50% — 1/2 и т.д. Такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения.

Рис. 16. Кривая Лоренца.

2.2.34. Кривая Лоренца (линия фактического распределения) характеризует неравномерность распределения. Она отстоит от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Она представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов, показывает фактическое соотношение всех доходов и всех их получателей. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами — 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца показывает степень неравенства доходов. Чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов (если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы). Кривую Лоренца используют для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения. Для экономики России первой половины 1990 гг. был характерен рост показателей дифференциации доходов.

Таблица 15.4. Распределение доходов населения и уровень дифференциации
Доли в доходе	Россия	Польша – 1995 г.	Бразилия - 1994 г.	США - 1992 г.
1997 г.	2004 г.	2007 г.
20% самых бедных	6,3	5,4	5,1
60% «среднего класса»	47,2	48,0	47,1
20% самых богатых	46,5	46,6	47,8
Квинтильный коэффициент	7,4	8,63	9,37	4,9	33,5
Коэффициент Джини	0,398	0,40	0,422	0,272	0,634	0,480

2.2.35. Квинтильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 20% наиболее обеспеченных людей и средними доходами 20% наименее обеспеченных людей; децильный коэффициент - соотношение между средними доходами 10% наиболее и 10% наименее обеспеченныхлюдей. Коэффициент Джини - индекс концентрации доходов населения. Он характеризует распределение совокупного дохода между группами населения. Чем он больше (чем ближе к 1), тем сильнее неравенство и выше степень поляризации общества по уровню доходов. При выравнивании доходов он стремится к нулю. Коэффициент Джини рассчитывается по формуле: K_L = 1 - ∑(F_i-F_i-1)(S_i-1-S_i), где: S — нарастающая доля денежного дохода; (F _i- F _(i._l)) — доля населения, относящегося к i-му интервалу; S _(i-l), S _i - доля суммарного дохода, приходящегося на начало и конец i-го интервала. Объем доходов каждой группы интервала определяется на основании кривой распределения населения по размеру среднедушевого дохода путем умножения середины интервала дохода на численность населения в этом интервале.

2.2.36. Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Во всех развитых странах мира созданы системы социальной поддержки малоимущих.

Дата добавления: 2014-01-06