Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года № 1112.
Расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья работника или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, ранения, травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим ли-цом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электри-ческим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, получе-ные вследствие аварий, пожаров, стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные происшествия), контакта с животными, насекомы-ми и другими представителями фауны и флоры, привели к потере работником тру-доспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода по-терпевшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а так же случая смерти на предприятии.
Признаются связанными с производством несчастные случаи, происшедшие с ра-ботниками при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время:
- Пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в ином месте ра-боты в течение рабочего времени, начиная с момента прихода работника на пред-приятие и до его выхода (который должен фиксироваться в соответствии с правила-ми внутреннего трудового распорядка) или по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;
- Подготовки к работе, приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды, выполнения мер личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;
- Проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;
- Использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя соот ¬ но с установленным порядком;
- Выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадав-ший, то есть действий, которые не входят в круг производственного задания или прямых обязанностей работника (предоставление необходимой помощи другому ра-ботнику, действия относительно предупреждения возможных аварий или спасения людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения рабо-тодателя и т.п.);
- Ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производст-венных объектах и транспортных средствах, использующихся предприятием;
- Предоставление предприятием шефской помощи;
- Пребывание на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахто-вого поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного слу-чая связана с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или сре-ды;
- Оказание необходимой помощи или спасения людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе вы-полнения трудовых обязанностей;
- Следования работника к (между) объекту (мы) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по порученниям работодателя;
- Следования к месту командировки и обратно в направлении согласно заданию о командировке.
Несчастные случаи признаются связанными с производством в случаях:
- Внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его естественной смерти во время пребывания на подземных работах или после вывода работника на поверхность с признаками острой сосудистой недостаточности;
- Нанесения телесных повреждений другим лицом или убийство работника при исполнении или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей независимо от возбуждения уголовной дела;
- Которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, которая устанавливается со-гласно правилам внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем сове-щания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского обследования и т.д., а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением).
По выводам работы комиссии по расследованию не признаются связанными с производством несчастные случаи, происшедшие с работником:
- По месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков и при использовании ими в личных целях транспортных средств, машин, механиз-мов, оборудования, инструментов предприятия;
- Вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и др.) при нали-чии медицинского заключения, если это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относите-льно их хранения и транспортировки, или если потерпевший, находившийся в сос-тоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы со-гласно установленном порядке;
- При совершении ими преступлений или иных правонарушений, если эти дейст-вия подтверждены решением суда и в случае естественной смерти или самоубийст-ва, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и органов проку-ратуры.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны немедленно сообщить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры для оказания необходимой помощи.
Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев со смерте-льным исходом и групповых, должен:
- Сообщить о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнитель-ной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производ-стве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд) по форме, устанавливаемой этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия, - это предприятие, в случае несчасного случая, произошедшего в результате пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионного заболевания (отравления) - соответствующие учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;
- Организовать его расследование и создать комиссию по раз ¬ следования в сос-таве не менее трех человек.

		Несчастные случаи, которые считаются связанными с работой
вне производства				на производстве
при выполнении долга гражданина Украины; при спасении жизни людей, ох-ране собственности и пра-вопорядка				во время следования на ра-боту или с нее на транспорте предприятия или арендован-ном им транспорте
при исполнении государст-венных или общественных обязанностей специальных задач органов власти и об-щественных организаций				при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки) и ра-бот в интересах предприятия
потеря трудоспособности в связи с выполнением до-норской функции				на территории предприятия, организации или в ином мес-те работы в течение рабоче-го времени (включая пере-рывы)
по дороге на работу или с работы				в нерабочее время при выпол-не-нии работ по заданию пред-приятия

Рис. 1 Классификация несчастных случаев

		Несчастные случаи
без потери рабо-тоспособности						со стойкой утратой профессиональной трудоспособности
			с временной потерей трудо-способности)
	групповые (когда потерпевших одно-временно двое или более людей)				со смертельным исходом

Рис. 2. Классификация несчастных случаев

В состав комиссии по расследованию входят: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо (специалист), на которую работодате-лем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (пред-седатель этой комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является по-терпевший, или уполномоченный трудового коллективу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.
Руководитель работ, который непосредственно отвечает за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по расследованию не включа-ется.
В случае несчастного случая с возможной инвалидностью в состав комиссии по расследованию включается также представитель соответственного рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.
В случае несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самос-тоятельно, при условии добровольной уплаты ею взносов на государственное социа-льное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за-болеваний расследование организует соответствующий рабочий орган исполнитель-ной дирекции Фонда.
Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток:
- Обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и причастных лиц и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;
- Определить соответствие условий и безопасности труда требованиям норматив-но-правовых актов об охране труда;
- Выяснить обстоятельства и причины, приведшие к несчастному случаю, опреде-лить, связан или не связан этот случай с производством;
- Определить лиц, допустивших нарушения нормативно-правовых актов об охра-не труда, а также разработать меры по предотвращения подобных несчастных слу-чаев;
- Составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух экземпля-рах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НПВ о потерпевшем в шести экзем-плярах и передать его на утверждение работодателю;
- В случаях возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5;
К первому экземпляру акта расследования несчастного случая по форме Н-5 (да-лее - акт расследования несчастного случая) прилагаются акт по форме Н-1 или НПВ, объяснения свидетелей, потерпевшего, выдержки из эксплуатационной доку-ментации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние ра-бочего места (оборудование, машины, аппаратура и др.), в случае необходимости, также медицинское заключение о наличии в организме потерпевшего алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.
Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1 или НПВ, берут-ся на учет.
Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НПВ в те-чение суток после окончания расследования, а о случаях, которые произошли за пределами предприятия, - в течение суток после получения необходимых материа-лов.
Акты расследования несчастного случая, акты по форме Н-1 или НПВ вместе с материалами расследования подлежат хранению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (являлся) по ¬ страдали.
В случае ликвидации предприятия акты расследования несчастных случаев, акты по форме Н-1 или НПВ подлежат передаче приемнику, который берет на учет эти несчастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства - в государственный архив.
По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пос-традавшего работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет со-общение о последствиях несчастного случая по форме Н-2 и в десятидневный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым посылался акт по форме Н-1 или НПВ.
Несчастный случай, о котором непосредственного руководителя или работодателя пострадавшего своевременно не сообщили, или если утрата трудоспособности от не-го настала не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется в тече-ние месяца после получения заявления потерпевшего или лица, представляющего его интересы.
Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, Фонд согласно их компетенции.
Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через выбранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюзы через выборные ор-ганы и своих представителей.
Эти органы имеют право требовать от работодателя составления акт по форме Н-5, акта формы Н-1 или НПВ или его просмотрели ¬ ду, если установлено, что допуще-но нарушение требований настоящего Положения или других нормативно-правовых актов об охране труда.
В случае отказа работодателя составить акт по форме Н-5, Н-1 или НПВ о несчас-тном случае или несогласия работодателя, пострадавшего или лица, представляюще-го его интересы, с содержанием акта расследования несчастного случая, акта по форме Н-1 вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рас-смотрении трудовых споров

1.1. Специальное расследование несчастных случаев

Специальному расследованию подлежат: - несчастные случаи со смертельным исходом;
- Групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;
- Случаи смерти на предприятии;
- Случаи исчезновения работника при исполнении им трудовых обязанностей.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, случай смерти, а также исчезновение работника при исполнении им трудовых обя-занностей работодатель обязан немедленно передать средствами связи сообщение по установленой форме:
- Соответствующему территориальному органу Госпромгорнадзора;
- Соответствующему органу прокуратуры по месту возникновения несчастных случаев;
- Соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;
- Органу, к сфере управления которого относится предприятие (в случае его от-сутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительному ор-гану местного самоуправления);
- Соответствующему учреждению (учреждения) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);
- Профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
- Соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций и другим органам (при необходимости).
Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае свои вышестоя-щие органы (организации) согласно установленному порядку.
Указанное уведомление направляется также в случае, когда смерть потерпевшего наступила в результате несчастного случая, произошедшего раньше.
Специальное расследование организует работодатель (если пострадал сам работо-датель, - орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - соответствующая местная госадминистрация или исполнительный ор-ган местного самоуправления). Расследование проводится комиссией по специально го расследования, которая назначается приказом руководителя территориального органа Госпромгорнадзор по согласованию с органами, представители которых вхо-дят в состав этой комиссии.
В состав комиссии по специальному расследованию включаются: руководящее лицо органа государственного надзора за охраной труда (председатель комиссии), представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, представители органа, к сфере управления которого принаджит предприятие, а в его отсутствие - соответствующей местной госадминистрации или исполнительного ор-гана местного самоуправления, работодателя, профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, вышестоящего профсоюзного органа или уполномо-ченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не яв-ляется членом профсоюза, а в случае расследования случаев выявления острых про-фессиональных заболеваний (отравлений) также специалист соответствующего уч-реждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Специальное расследование несчастных случаев проводится протяжение не бо-лее 10 рабочих дней. В случае необходимости установленный срок может быть про-длен органом, который назначил расследования.
По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5, акты Н-1 или НПВ, а также оформляеться карта учета профессионально-го заболевания (отравления) на каждого потерпевшего по форме П-5, если несчаст-ный случай связаный с острым профессиональным заболеванием (отравлением).
Акт по форме Н-1 или НПВ на каждого пострадавшего составляется в соответст-вии с актом специального расследования в шести экземплярах, подписывается пред-седателем и членами комиссии по специального расследования и утверждается ра-ботодателем в течение суток после получения этих документов.

1.2. Отчетность и информация о несчастных случаях, анализе их причин

Работодатель на основании актов по форме Н-1 и НПВ составляет государствен-ную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденные Госком-статом, и подает ее в установленном порядке соответствующим организациям, а так-же несет ответственность за ее достоверность согласно законодательству.
Работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и осуществлять мероприятия по предот-вращению подобных случаев.
Органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные госадмини-страции, исполнительные органы местного самоуправления, обязаны анализировать обстоятельства и причины несчастных случаев по итогам полугодия и года, доводть результаты этого анализа до сведениями предприятий, входящих в сферу их управ-ления, а также разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению по-добных случаев.
Органы государственного управления, государственного надзора за охраной тру-да, Фонд и профсоюзные организации в рамках своей компентенции проверяют эф-фективность профилактики несчастных случаев, принимают меры по выявлению и устранению нарушений Положения о порядке расследования и ведения учета нес-частных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.
Предприятия, органы, к сфере управления которых относятся предприятия, а так-же Фонд ведут учет всех связанных с производством несчастных случаев.
Госпромгорнадзор, центральные органы исполнительной власти, местные госад-министрации, исполнительные органы местного самоуправления ведут оператив-ный учет связанных с производством несчастных случаев, пострадавших вследствие групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, о которых составлены акты по форме Н -1.
Сбор статистических данных и разработка государственной статистических от-четности о пострадавших от несчастных случаев на предприятиях, о которых сос-тавлены акты по форме Н-1 или НПВ, осуществляют органы государственной ста-тистики.

Дата добавления: 2014-01-07