Вопрос 2. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

Контроль, осуществляемый другими участниками исполнительного производства

Внутриведомственный контроль

Органы внутриведомственного контроля наделены определенной административной властью при осуществлении своих полномочий. Внутриведомственный контроль обеспечивается системой соподчинения: главный судебный пристав РФ — главный судебный пристав субъекта РФ — старший су­дебный пристав — судебный пристав-исполнитель.

Субъекты контроля:

- стороны (взыскатель, должник) и их представители,

- органы государственного управления и местного самоуправления.

Указанный вид контроля заключается в том, что субъекты указанного контроля имеют право:

- подавать жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

- предъявлять иски по различным обстоятельствам, возникающим в отношениях по принудительному исполнению.

Кроме возможности подачи жалобы, законом предусмотрено, что если судебный пристав-исполнитель причинил вред гражданам и организа­циям, то он подлежит возмещению в порядке, предусмотренном граж­данским законодательством РФ. Исходя из общих правил гражданского законодательства в подобных случаях имущественная ответственность возлагается на государство — Российскую Федерацию (ст. 16,125,1064, 1071 и др.). От имени Российской Федерации ответчиком выступает не служба судебных приставов, а Минфин России (ст. 1071 ГК РФ).

Как уже отмечалось, одним из способов защиты прав взыскателя и должника является возможность обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

В Законе об исполнительном производстве урегулированы как су­дебный, так и внесудебный порядок обжалования действий (бездей­ствия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановле­ния судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполни­тельного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительно­го производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Кроме того, постановление, действия (бездействие) главного судеб­ного пристава РФ могут быть оспорены только в суде.

Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

Жалоба на постановление судебного пристава, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вы­несении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Обжалование в порядке подчиненности (ст. 123).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утверж­денное старшим судебным приставом, постановление старшего судеб­ного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ.

Жалоба на постановление заместителя главного судебного приста­ва РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу РФ.

Жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу, так и через должностное лицо постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица, направляют жалобу вы­шестоящему должностному лицу в трех­дневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы су­дебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней ре­шения.

Форма и содержание жалобы (ст. 124)

Форма – письменная, подпись лица обязательна.

Содержание:

1) должность, фамилия, инициалы лица, в отношении которого подается жалоба;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организа­ции, подавших жалобу, место жительства либо местонахождение организации;

3) основания обжалования;

4) требования лица, подавшего жалобу.

В соответствии со ст. 125 должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмот­рении по существу жалобы, если:

1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыс­кании исполнительского сбора или наложении штрафа;

2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, по­давшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство от­клонено;

3)не соблюдены требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве;

4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;

5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (без­действие) лица, не являющегося должностным лицом службы су­дебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выно­сится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Сроки рассмотрения жалобы

Срок отказа в рассмотрении жалобы – 3 дня со дня ее поступления

Срок рассмотрения жалобы – 10 дней со дня ее поступления

Срок приостановления рассмотрения жалобы – не более 10 дней, в случае истребования документов

Срок приостановления рассмотрения жалобы – не определен, в случае принятия судом к рассмотрению заявления об оспаривании обжалуемых обстоятельств.

В соответствии со ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе при­нимается в форме постановления.

Результаты рассмотрения жалобы:

1. Признание жалобы необоснованной влечет отказ в удовлетворении жалобы;

2. Признание жалобы обоснованной полностью или частично влечет принятие следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть при­няты в целях устранения допущенных нарушений.

Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде постановления. Срок его исполнения 10 дней со дня его поступления к судебному приставу действия которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жа­лобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Обжалование в судебном порядке (ст. 128)

Согласно ст. 128 Закона об ис­полнительном производстве постановления должностного лица служ­бы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указан­ное лицо исполняет свои обязанности.

Заявление подается в арбит­ражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных доку­ментах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, в отношении организации или гражданина, осуще­ствляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона об исполнитель­ном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным за­конодательством РФ.

Во всех остальных случаях заявление подается в суд общей юрис­дикции.

Рассмотрение заявления судом производится в 10-дневный срок.

Дата добавления: 2014-01-07