Составление проекта бюджета

(См. современный Бюджетный кодекс РФ)

Первый этап бюджетного процесса – составление про­ектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых за­трат на представление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.

Президент РФ не позднее марта направляет Федеральному Собранию Бюджетное, послание, в котором определяет бюд­жетную политику на очередной финансовый год. Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Прави­тельства РФ, соответствующих органов исполнительной влас­ти, субъектов РФ и органов, местного самоуправления. Непо­средственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муници­пальных образований.

Одновременно с проектом бюджета на основе среднесроч­ного прогноза социально-экономического развития РФ форми­руется перспективный финансовый план РФ, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации до­ходов, привлечению государственных или муниципальных за­имствований и финансированию основных расходов бюджета. Цели его разработки:

- информирование законодательных органов о предполагае­мых среднесрочных тенденциях развития экономики и со­циальной сферы;

- прогнозирование, финансовых последствий разрабатывае­мых реформ, программ, законов;

- отслеживание долгосрочных негативных тенденций и сво­евременное принятие необходимых мер.

В качестве основы для составления бюджетов использует­ся баланс финансовых ресурсов – баланс всех, доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хо­зяйствующих субъектов на соответствующей территории.

Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год. На основе данных плана-прогноза Министерство финансов разрабатывает основ­ные характеристики бюджета и распределение расходов бюд­жета. Правительство РФ рассматривает предложения об увели­чении минимальных размеров оплаты труда и пенсий, их ин­дексации. Министерство финансов РФ в двухнедельный срок со дня принятия Правительством основных характеристик бюджета и распределения расходов бюджета направляет проектировки основных показателей бюджета федеральным ис­полнительным органам для распределения по Конкретным получателям.

Второй этап – распределение федеральными исполнительными органами предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям средств, разра­ботка указанными органами предложений о проведении экономических преобразований, отмене нефинансируемых норма­тивных актов, а также подготовка перечня финансируемых федеральных целевых программ. Несогласованные вопросы под­лежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглав­ляемой Министерством финансов России.

Не позднее 15 июля федеральные исполнительные органы должны завершить разработку и согласование показателей бюджета и предоставляемых одновременно с ними доку­ментов и материалов:

1) прогноза консолидированного бюджета;

2) адресной инвестиционной программы;

3) плана развития государственного сектора экономики;

4) структуры государственного (муниципального) долга;

5) программы предоставления государственных (муници­пальных) гарантий;

6) оценки потерь бюджета от налоговых льгот;

7) оценки ожидаемого исполнения бюджета;

8) проектов законов по минимальным размерам оплаты труда, пенсий, их индексации и др.

С 15 июля по 15 августа Правительство РФ должно утвердить проект закона о федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу.

Дата добавления: 2014-01-07