Законность - это строгое и полное осуществление всех предписаний правовых зако нов и основанных на них подзаконных актов всеми субъектами права

Признаки законности:

1. Всеобщность. Требования соблюдать правовые нормы относится ко всем, кто находится в пределах правового регулирования. Никто не может уклоняться от выполнения требований правовых норм, исходящих от государства. Государство, в свою очередь, не может уклоняться от обеспечения и защиты законных прав личности, оно обязано создавать все условия для удовлетворения интересов своих граждан. Всеобщность в одинаковой мере относится и к государству, и к его гражданам. Го сударство ответственно перед гражданином, а гражданин перед государ ством.

Если в законах государства выражаются действительные интере сы его граждан, то правовые предписания реализуются без принуди тельных мер государственного воздействия. Государство, безусловно, не может учесть интересы всех без исключения и поэтому оно должно пре доставить своим гражданам возможность и право в соответствии с зако ном самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободой деятельности.

Обеспечивают всеобщность соблюдения правовых предписа ний государство и его органы, т.к. именно они обладают необходимыми организационными, материальными и принудительными средствами для ох раны законных прав и интересов граждан. Однако государство должно осуществлять свои властные функции только на основе и в рамках дей ствующих законов, одновременно пресекая любые правонарушения как со стороны своих органов и должностных лиц, так и со стороны граждан.

Итак, всеобщность означает, что строгое осуществление законных пред писаний - основной принцип деятельности всех государственных орга нов, общественных и частных организаций и граждан.

2. Неразрывная связь законности с правовыми нормами. Для оцен ки состояния законности в стране, необходимо выяснить, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Если Законы Государства закрепляют и охраняют интересы от дельных лиц или интересы социальных групп и не участвуют в общих и индивидуальных интересах всех граждан государства - то законность отсутствует. Если нормы права только формально отражают интересы всего населения, но не гарантируют их, то и в этом случае закон ность отсутствует.

Нередко государства регламентировали все стороны общественной жизни, но неправовыми законами, которые не имели ничего общего с действительными интересами граждан. Нормативной основой за конности являются правовые законы, отражающие общие и индиви дуальные интересы всех участников общественных отношений.

Принцип реальности законности - это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение. Оценить состояние режима законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Законность отсутствует, если правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или определенных социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, или если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоев населения, но не гарантируют их. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Гарантия законности обеспечивает качественное применение права, активную и решительную борьбу с правонарушителями, неотвратимость юридической ответственности для всех, кто нарушил закон. Гарантии законности достигаются формированием сознания (изменением мышления, повышением уровня культуры и др.) и организационными работами (проведение законов в жизнь, преобразование политической системы и др.).

Таким образом, режим законности характеризуется: 1) наличием совершенного четко отработанного законодательства, отвечающего пот ребностям общественного прогресса, 2) полной и безусловной реализа цией предписаний законов и подзаконных правовых актов государствен ными органами и должностными лицами, гражданами и различными объеди нениями.

Важное значение для теории и практики имеет вопрос о разграничении принципов и требований законности. Требование законности - это сформированные в общем виде правовые предписания, соблюдение и исполнение которых делает явление (поведение, акт и др.) законным. Основные требования законности - это те положения жизни общес тва, без которых реальная законность невозможна.

Реализация требова ний законности создает оптимальный режим регулирования общественных отношений. Требования законности - это юридический инструмент, сред ство воплощения в жизнь общих принципов права (справедливости, гума низма, социального равенства). Сама законность является одним из ве дущих принципов права, в этом их взаимосвязь.

Основные требования законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым ак там. Закон обладает высшей юридической силой, он главный регулятор общественных отношений. Отношения, которые должны регулироваться нормами права, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют тогда, когда какие-либо отношения не урегулированы зако ном. Они должны быть изучены на основании закона и строго ему соот ветствовать.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы предъявляют одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и пространственного действия. Федеральные Законы союзного государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных образований, входящих в сос тав федерации.

Единое понимание сущности и содержания законов обеспечивает за конность правоприменительной деятельности государственных органов. Такая деятельность соответствует действительному смыслу закона и проводит в жизнь заложенные в нем регулятивные функции.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность пользоваться его предписаниями (равенство всех перед законом и судом). Прочный и эффективный режим законности возможен только в условиях равенства всех перед законом и судом. Субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности и подчиняться требованиям закона. А государство должно создать все необходимые условия для осуществления законных прав и интересов своих граждан.

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. Свобода одного человека, в правовом го сударстве, не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает реализацию прав одних за счет ущемления прав других граждан государства.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообраз ности. Правовые законы сами обладают высшей общественной целесооб разностью. В них максимально отражаются общественные и индиви дуальные интересы людей. Требования закона не допустимо нарушать, объясняя это житейской целесообразностью. Законность предполагает, что интересы граждан в полном объеме могут и должны удовлетворятся в рамках закона. Закон представляет такие возможности. Например, при осуществлении уголовного наказания, суд, руководствуясь законом, назначает ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для дан ного случая, учитывая тяжесть преступления, личность преступника и другие обстоятельства. Поэтому целесообразность в правовом государ стве реализуется на основании и во исполнение закона.

В каждом от дельном случае закон должен соблюдаться, но в рамках закона должно приниматься такое решение, которое является наиболее целесообразным для данного случая. Закон обладает высшей целесообразностью, поэто му он позволяет учесть все многообразие интересов людей. Если закон не соответствует требованиям жизни, он должен быть отменен, изменен или заменен в установленном порядке. Но пока он действует, его пред писания обязательны для всех. Устаревший закон отменяется только за конным порядком и никто не может нарушать закон, ссылаясь на его не целесообразность. Соответствующие органы и должностные лица могут обратиться к законодательному органу с просьбой, отменить устаревший закон. И только законодательные органы могут отменить или заменить устаревший закон. Причем мудрый законодатель всегда сделает это своевременно.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями. Пра вовое государство создает материальные, политические, социальные и другие условия для предотвращения и пресечения правонарушений. бла гоприятные материальные условия жизни, социальная защищенность насе ления, политическая стабильность в стране, наличие справедливых за конов - составляют реальную основы для прочной законности. Непосред ственная защита интересов субъектов права осуществляется специальны ми правоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией, полицией. Обеспечивая нормальное функционирование общес тва, на основе законов, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

Цен тральное место в системе правоохранительных органов, призванных под держивать режим законности, принадлежит судам. Суды осуществляют свою власть в формах конституционного, гражданского, уголовного, ад министративного судопроизводства. Любые решения и действия субъек тов, нарушающие права и свободы, могут быть обжалованы в суд. Выс ший надзор за соблюдением законности осуществляет Конституционный суд. В целях защиты прав и свобод человека, конституционного строя, поддержания верховенства и непосредственного действия Конституции на территории всей страны, Конституционный суд рассматривает дела о соответствии Конституции нормативно-правовых актов, издаваемых все ми ветвями власти и органами на местах. Акты, признанными неконсти туционными, утрачивают силу со дня официального опубликования Кон ституционным судом соответствующего решения, которое является окон чательным, опротестованию и обжалованию не подлежит. Итак, требова ния законности обеспечивают стабильность и гармоничность обществен ной жизни, способствуют развитию гражданского общества в соответ ствии с объективными законами исторического прогресса.

Органичность законности как социального явления проявляется в том, что каждый из ее принципов может быть представлен как совокупность требований.

Так, принцип верховенства закона выдвигает следующие требования:

- все законы должны соответствовать Конституции и другим вышестоящим законам;

- подзаконные нормативные акты должны соответствовать законам;

- акты правоприменения и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным актам;

- акты индивидуального поведения должны соответствовать законам, основанным на них подзаконным нормативным актам и актам правоприменения.

Важно, что каждое из этих требований может быть развернуто в совокупность конкретных правовых предписаний, которые либо прямо зафиксированы в законе, либо вытекают из его текста:

- законы должны соответствовать Конституции;

- законы республик, входящих в Федерацию, должны соответствовать законам Федерации в части, отнесенной к компетентности Федерации и т.п.

Все это не только позволяет осмыслить содержание законности через ее принципы и требования, их соотношение и взаимосвязь, но и дает возможность рассматривать эти принципы и требования в качестве программы действий по укреплению законности, определить полный перечень таких требований и выразить их посредством конкретизации в законах и других нормативных актах.

Дата добавления: 2014-01-07