Правовой порядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предпи саний правовых норм всеми субъектами права

ОСОБЕННОСТИ.

ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ЕГО СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА И

Итак, законность - это процесс осуществления требований зако нов. Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют свои права и обязанности. Законность является условием такого порядка в обществе, который соответствует требованиям правовых норм. В результате дей ствия законности в обществе складывается правовой порядок, являющий ся целью и результатом правового регулирования общественных отноше ний.

Правопорядок - это основа современной жизни общества. От того, насколько прочен правопорядок, зависит общее "здоровье" всего общес твенного организма. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, слаженно действуют все ветви власти, актив но функционируют различные коллективные субъекты, реально гаранти руется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности. В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Их причин но-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, ко торая и приводит к установлению правового порядка.

Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первич ное звено механизма правового регулирования, моделирует "идеальные" наиболее целесообразные правила поведения.

Правоотношения - (элемент механизма правового регулирования) обеспечивает переход от указанных в нормах общих правил поведения к установлению конкретного возможного или должного поведения участни ков в общественных отношениях, предусмотренного правовыми нормами. В этот момент и вступает в действие законность, которая должна гаран тировать возможное и должное поведение участников правоотношений.

Акты реализации юридических прав и обязанностей (то есть факти ческое поведение участников) - еще одно условие правопорядка. В ус ловиях законности права и обязанности субъектов реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и переходят в ту систему общес твенных отношений, которые и образуют правовой порядок. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть та кое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования, то есть соответствует предписаниям право вых норм.

Структура правопорядка - единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответ ствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок - это реализованная система права. Он включает конституционные, админис тративные, финансовые, земельные, трудовые и другие виды обществен ных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей пра ва. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные эле менты системы права. Поэтому в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и группы отношений урегулированные подотрасля ми и институтами права.

Особенность правопорядка или специфической системы обществен ных отношений выражается в том, что складывается он только на осно ве правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядок охватывает не все общественные отношения. Определенная их часть не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфе ре действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. Поэтому правопорядок это лишь элемент общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественно го порядка.

Общественный порядок представляет собой всю совокуп ность общественных отношений, которая складывается в результате реа лизации социальных норм: морали, права, общественных организаций, неправовых обычаев, традиций, ритуалов.

Понятие общественного порядка выражает позитивную оценку состояния общественных отношений. Основу общественного порядка составляют правомерные отношения, складывающиеся между людьми при удовлетворении их материальных и духовных потребностей.

Исходя из положений общей теории права, под общественным порядком в широком смысле понимается весь строй, вся система общественных отношений, существующих в данном обществе. Общественный порядок коренится в самом характере производства, обусловливается в конечном счете системой производственных отношений, являясь в то же время формой упрочения и охраны способа производства, необходимым условием его поступательного развития.

Содержание общественного порядка в широком смысле включает в себя всю систему общественных отношений, складывающихся вследствие соблюдения и реализации действующих в обществе во всех сферах жизни социальных норм (норм права, иных социальных норм неюридического характера), принципов, идей, определяющих общественно необходимое и наиболее важное для данного экономического и политического строя поведение людей, государственных организаций и общественных объединений. В таком значении общественный порядок является объектом охранительного воздействия всех социальных институтов государства.

В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой. При этом только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами, а другие элементы общественного порядка обеспечиваются собственными, не правовыми средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

Наряду с широкой трактовкой общественного порядка, в законодательстве и юридической литературе это понятие употребляется и в более узком смысле, включающем не всю систему общественных отношений, а лишь определенные их совокупности, складывающиеся в различных областях социально-политической жизни и быта. Такой подход применяется при анализе различных сфер правоохранительной деятельности и определении объекта противоправного посягательства.

Определение понятия общественного порядка в узком смысле имеет практическое значение в работе прокуратуры, судов, органов внутренних дел, административных комиссий, а также общественных формирований, участвующих в обеспечении общественного порядка, нацеливает их на предупреждение и пресечение конкретных преступлений и административных правонарушений.

В правовом государстве все элементы общественного порядка взаи модействуют и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие эле менты общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздей ствия: моральными, общественными организациями, естественными навы ками и привычками, силой традиций.

Цель установления и поддержания общественного порядка состоит в обеспечении личной безопасности граждан, общественной безопасности, в создании благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

Итак, общественный порядок - это реально складывающийся в обществе порядок, отвечающий задачам его прогрессивного развития, основанный как на правовых, так и неюридических нормах (нормах нравственности, обычаях, нормах общественных организаций).

В системе отношений, образующих общественный порядок, основное место занимает правопорядок, так как он отражает наиболее существен ные черты нормативного регулирования в целом. Основными чертами правопорядка являются:

- господство закона в области отношений, регулируемых правом;

- полное и своевременное соблюдение и исполнение всеми субъектами юридических обязанностей;

- строгая общественная дисциплина;

- обеспечение максимально благоприятных условий для использования субъективных прав и свобод человека;

- безусловное утверждение фундаментальных прав и свобод человека;

- четкая и эффективная работа всех юридических органов, прежде всего правосудия;

- неотвратимость юридической ответственности для каждого совершившего правонарушение.

Другими словами, правопорядок есть реальное, полное и последовательное осуществление всех требований законности, идеалов и принципов права, правового государства, прежде всего реальное и полное обеспечение прав человека.

СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА. Понятия "законность" и "правопорядок" близки друг к другу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань. Правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит известные требования, то правопорядок - это уже фактическое ^правовое состояние" упорядоченности общественных отношений, та правовая жизнь, которая наступает в результате реализации требований законности. Режим законности, выраженный в виде системы политико-правовых требований, на уровне правопорядка как бы материализуется в системе реальных правовых отношений.

Будучи итоговым результатом действия права, правопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право - законность - правопорядок).

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующее:

- нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Содержание законности и правопорядка в условиях восточной деспотии, афинской рабовладельческой демократии или тоталитарных режимов современности очень сильно различается, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок - ее результатом.

4. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА.

В правовом государстве существует целая система таких гарантий. Это такие условия общественной жизни и специальные меры, принимае мые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильности правопорядка в обществе. Существуют материальные, поли тические, юридические и нравственные гарантии.

К материальным гарантиям относится экономическая структура об щества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквива лентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что и является важнейшей гарантией законности и правопорядка. Мате риально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с требованиями правовых норм, так как его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общес твенного развития. Государство, его органы, общественные объедине ния, частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Политические организации или отдельные их представите ли, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов специально направленная на предотвращение и пресечение нару шений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные ор ганы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматри вающие юридическую ответственность за противоправные действия. Не посредственную работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные органы. При наличии прочных экономи ческих и политических гарантий правоохранительная деятельность госу дарства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и ус тойчивость правопорядка.

Нравственные гарантии - это благоприятная морально-психологи ческая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязан ности участников правоотношений, уровень их духовности и культуры, чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к че ловеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравствен ной обстановки в обществе участвуют все звенья политической системы, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и ис кусства, школы, другие учебные заведения, церковь. Нравственно здо ровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка. Законность и правопорядок обеспе чиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодей ствуют между собой, взаимообуславливают и дополняют друг друга.

Специальные гарантии законности и правопорядка:

1. система мер предупреждения правонарушений;

2. установление запретов и юридических санкций за нарушение требований норм права;

3. применение мер государственного принуждения на основе норм права;

4. четкая деятельность органов и организаций, должностных лиц по осуществлению функций надзора и контроля за соблюдением законов.

Дата добавления: 2014-01-07