Проблемы укрепления законности и правопорядка

Законность и свобода, правопорядок и демократия.

Законность - это реализация свободы человека, смоделированная в нормах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономи ческие, политические и личные права граждан, свободы и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующе го закона. Законность это сфера свободного волеизъявления субъектов, в которой они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами. Другими словами, это свобода, определяемая объективными ус ловиями общественного развития, мера которой получает выражение в законе.

Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воп лощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает де мократический образ жизни, реальную демократию, характеризует циви лизованное общество как общество правопорядка:

1. В деятельности государства осуществляется принцип разделения властей.

2. В общественной жизни реально воплощаются справедливость, гума низм, равенство всех перед законом и другие принципы права.

3. Интересы субъектов права находятся под надежной охраной государ ства.

4. Государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их за конных интересов.

5. Граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государ ством за совершенные правонарушения.

В совокупности эти факторы образуют правовую основу реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правово го регулирования общественных отношений.

Обеспечение законности не происходит стихийно. Оно требует целенаправленного воздействия на поведение (деятельность) субъектов общественных отношений, т.е. является управленческим процессом.

Для успешного влияния на этот процесс необходимо знание механизмов реализации правовых норм в деятельности людей: факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или его противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, гарантируя его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

Обеспеченность законности рассматривается как результат воздействия гарантий законности. Однако реализация данной задачи требует знания и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, - положительных и отрицательных, правовых и материальных, а также политических, организационных, психологических и т.д. Из этого вытекает, что проблема укрепления законности имеет комплексный характер. Для осуществления эффективных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Совокупность указанных выше факторов обладает всеми признаками социальной системы: образует единство неразрывно связанных между собой элементов, имеет упорядоченную иерархическую структуру, развивается по определенным законам общественного развития.

Влияние входящих в систему факторов может быть как положительным, т.е. способствующим правомерному поведению и укреплению законности, так и отрицательным, толкающим людей на противоправные поступки, нарушающие режим законности.

Можно выделить четыре основных уровня данной системы факторов: общесоциальный, региональный (область, район и т.д.), групповой (коллектив, семья и т.п.) и индивидуальный. Причем один и тот же фактор в различных условиях, в сочетании с другими факторами и с качествами конкретной личности может оказывать различное по характеру влияние (позитивное или негативное) или же быть нейтральным применительно к данному случаю.

К общесоциальному уровню относятся факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на всей территории страны. Немалая часть социальных процессов и явлений оказывает на поведение людей (и следовательно, на состояние законности) в основном позитивное воздействие и выступает тем самым в качестве гарантии законности (положительные стороны и элементы экономики, политики, культуры, "хорошие" законы и др.). Но существует немало общесоциальных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние (недостатки в экономике, ошибки в политическом руководстве страной, упущения в деятельности различных государственных органов и пр.), которые определяют общие причины правонарушений.

На региональном уровне, как и на общесоциальном, действие многих факторов становится " переменным": их влияние на поведение людей может меняться по характеру и интенсивности (состояние производства и распределение материальных благ; степень соответствия правовых норм общественным отношениям и др.). >

Факторы, действующие на групповом уровне, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности определенной группы. Так, применительно к государственным органам области, города, района и др. в качестве таковых выступают уровень их материально-технической оснащенности, деятельность руководства, состояние местного и ведомственного нормативного регулирования, уровень общей и профессиональной культуры и др.

Воздействие всех факторов на конкретный акт правового поведения осуществляется по двум каналам:

- под влиянием условий (общесоциальных, региональных, групповых) приобретаются черты, свойства, качества личности, определяющие характер человека, формируется уровень правового, политического и нравственного сознания, его поведение в правовой ситуации;

- система указанных факторов определяет конкретную жизненную ситуацию, воспринимая и оценивая которую, лицо избирает определенный вариант поведения (правомерного или противоправного) Например, при намерении совершить квартирную кражу субъект оценивает возможность и вероятность таких обстоятельств, как наличие охранной сигнализации, быстрота реагирования милиции, состояние раскрываемости таких преступлений и др.

Законность как режим общественной жизни складывается в конечном счете из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противоправного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. А смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие.

1. Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего это уровень правового сознания (правовые знания, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения). При этом важно знание не права вообще, а правовых принципов и тех норм, с которыми данное лицо сталкивается постоянно в жизни и в работе. Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, внутреннее согласие, принятие их.

Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения. Немаловажное значение имеют и такие качества личности, как уровень общей культуры, политического сознания, психологические качества личности - интеллектуальные, эмоциональные, волевые.

2. Факторы внешней среды. Это прежде всего экономика в целом и данного региона. Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От экономической обстановки зависят и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности государственных органов, в том числе и правоохранительных, т.е. все остальные элементы системы факторов, определяющие состояние законности.

Заметную роль играет деятельность государственных органов по созданию законов и других нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка в стране, в каждой области, в каждом регионе, городе или районе.

Важнейшее значение имеет качество законодательства: его соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов, их соответствие нормам морали; ясность, четкость, доступность правовых норм и т.п. В деле обеспечения законности велика роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов.

Формирование индивидуального сознания происходит под влиянием группового и общественного сознания, поэтому естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.

Таким образом, проблема укрепления законности носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни общества.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Итак, в заключении сегодняшнего занятия мы с вами сможем сде лать вывод, что законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Появление законности вплетается в процессы происхождения права и государства, ее природа напрямую связана с законотворческой деятельностью, но под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с помощью законов, хотя последнее понимание очень тесно соприкасается с режимом законности. Если нет законов, то и о законности не будет речи. Но очень часто в истории государств случалось так, что издавалось много законов, а законности, по существу, не было.

Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют свои права и обязанности. Законность является условием такого порядка в обществе, который соответствует требованиям правовых норм. В результате дей ствия законности в обществе складывается правовой порядок, являющий ся целью и результатом правового регулирования общественных отноше ний.

Правопорядок - это основа современной жизни общества. От того, насколько прочен правопорядок, зависит общее "здоровье" всего общес твенного организма. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, слаженно действуют все ветви власти, актив но функционируют различные коллективные субъекты, реально гаранти руется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности. В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Их причин но-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, ко торая и приводит к установлению правового порядка.

Дата добавления: 2014-01-07