За нарушение отмеченных требований работодатель несет непосредственную ответственность

В случае отсутствия профессионального союза на пред-приятии общественный контроль осуществляет уполномо-ченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, которое имеет право беспрепятственно проверять на предпри-ятиях выполнение требований по охране труда и вносить пред-писания для рассмотрения работодателем предложения об устранении выявленных нарушений НПАОП.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты осуществляют профессиональные союзы в лице своих выбор-ных органов и представителей (уполномоченных лиц). В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на период, необходимый для устранения такой угрозы.

Ведомственный контроль возлагается на администрацию предприятия и на хозяйственные организации высшего уровня. Этот контроль осуществляется соответствующими служба-ми охраны труда, структуру которых мы рассмотрим ниже.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов, субъектов предпри-нимательства, объединений граждан, политических форм-ирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подкон-трольны.

Деятельность каждого органа государственного надзора за охраной труда регулируется соответствующим законом Украи-ны, а именно: "Об охране труда", "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности", "О пожарной безопас-ности", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благопо-лучия населения" и другими документами, которые утвержда-ются Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины.

Основные функции и задания, которые решает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда, были изложены выше. Свою работу по надзору за охраной труда Госгорпромгорнадзор проводит через территориальные (областные) управления, отраслевые государст-венные инспекции охраны труда и экспертно-технические центры.

Инспекторы Госгорпромгорнадзора имеют право:

- беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объекты), производства, и осуществлять в присутствии работо-дателя или его представителя проверку соблюдения законода-тельства по охране труда;

- получать разъяснения, выводы обследований, аудитов, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нару-шений законодательства и принятых мероприятиях по их устра-нению;

- выдавать обязательные для исполнения предписания (распо-ряжения) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда;

- запрещать, останавливать, прекращать, ограничивать эксплуа-тацию производств, рабочих мест, зданий, оборудования, выполне-ния определенных работ, применение новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или прекращать действие выданных ими разрешений и лицензий к устранению нарушений, которые создают угрозу жизни работающих;

- привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательства об охране труда;

- посылать работодателям представления о несоответствии отдельных личностей занимаемой должности, передавать материа-лы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к ответст-венности по закону.

Аналогичными полномочиями наделены также другие органы государственного надзора за охраной труда.

Профессиональные союзы также имеют право:

- на проведение независимой экспертизы условий труда и объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, по установлению их соответствия НПАОП;

- участвовать в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний и предоставлять свои выводы о них;

- вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

Для выполнения этих предписаний работодатель за свой счет организует учебу, обеспечивает необходимыми средствами и освобождает уполномоченных по охране труда от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Не могут быть ущемлены никакие законные интересы работ-ников в связи с выполнением ими обязанностей уполномоченных по охране труда. Их освобождение или привлечение к дисципли-нарной или материальной ответственности осуществляется лишь при согласии наемных работников в порядке, определенном кол-лективным договором.

Если уполномоченные по охране труда считают, что профи-лактические меры, употребленные работодателем, являются недо-статочными, они могут обратиться за помощью к органу государ-ственного надзора за охраной труда. Они также имеют право участ-вовать и вносить соответствующие предложения во время инспек-ционных проверок предприятий или производств.

Закон "Об охране труда" обязывает работодателя создать на каждом рабочем месте, в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с НПАОП, а также обеспечить выполнение требований законодательства относительно прав работников в отрасли охраны труда.

С этой целью работодатель должен создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда, для чего он:

- создает соответствующие службы, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда;

- разрабатывает и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существу-ющего уровня охраны труда;

- обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер в соответствии с обстоятельствами, которые изменяются;

- внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и тех-ники, средства механизации и автоматизации, позитивный опыт по охране труда и тому подобное;

- обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования и оборудования, мониторинг за их техническим состоянием;

- обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчаст-ным случаям, профессиональным заболеваниям;

- организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования и оборудования, аттестаций рабо-чих мест и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

- разрабатывает и утверждает нормативные акты по охране труда предприятия, обеспечивает безвозмездно работников норма-тивно-правовыми актами и нормативными документами пред-приятия по охране труда;

- осуществляет контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями из охраны труда;

- организует пропаганду безопасных методов труда и сотруд-ничество с работниками в области охраны труда;

- принимает срочные меры для помощи потерпевшим, при-влекает при необходимости профессиональные аварийно-спаса-тельные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев.

Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие и технологические процессы должны отвечать требованиям НПАОП.

Дата добавления: 2014-01-07