Разработка и корректировка плановых показателей издержек производства

Прогнозные оценки отдельных показателей затрат на производство в натуральных и стоимостных показателях, как правило, носят предплановый характер, т.е. являются основой для разработки плановых показателей. Чтобы они нашли отражение в Плане, следует на основе специальных расчетов повысить их достоверность, преодолев хотя бы частично такой неизбежный недостаток, как неполнота учета факторов, определяющих динамику издержек. В этой связи особого внимания заслуживают определенные поправки к прогнозам, с целью:

а) Учесть влияние на динамику издержек-изменений в системе межотраслевых связей как внутри, так и вне АПК. Например, если на предплановом уровне установлено, при какой структуре кормления можно минимизировать совокупную себестоимость кормов (таблица 6.1.), то при разработке планового показателя себестоимости необходимо принять во внимание возможные сбои в финансовых и организационных условиях приобретения предпочтительного набора кормов, а также в погодных условиях, которые могут заметно влиять на эффективность использования отдельных видов фуражных ресурсов (затянувшаяся сырая погода увеличивает кормоемкость, мороз требует повышения доли концентратов и травяной муки в рационе).

б) Учесть влияние на динамику издержек – изменений в системе межрегиональных связей как внутри АПК, так и за его пределами. В ходе выполнения Плана это может обнаружиться в непредвиденном изменении структуры поставщиков и потребителей. Так, установленный в таблице 6.1. рациональный расход кормов может быть не выдержан либо из-за сбоев производства у некоторых поставщиков, либо ввиду изменения структуры спроса на отдельных рынках (мясной, беконной и др. виды откорма), что повлияет на систему кормления и стоимость кормов.

в) Учесть субъективные факторы, оказывающие влияние на выполнение планируемых мероприятий по рационализации использования материальных издержек: смена работников, изменение межличностных отношений поставщиков и потребителей и др.

Процесс разработки плановых показателей издержек, с учетом возможного влияния указанных обстоятельств на отклонения предплановых расчетов от вероятных фактических затрат на производство и реализацию продукции АПК, осуществляется с использованием в основном экспертных оценок для расчетов в трех вариантах – минимум, максимум, более вероятный. Каждый вариант Плана затрат в конечном счете представляет суммарные издержки по видам работ, по видам продукции, в дальнейшем – по отраслям и регионам (схема 6.1.).

Схема 6.1.

При этом должны быть обеспечены, с одной стороны, балансовые увязки по суммам затрат отдельных видов ресурсов по всем предприятиям АПК – с суммами затрат тех же ресурсов на уровне отраслей и регионов; а с другой стороны, Плана потребности АПК в отдельных видах ресурсов - с Планом обеспечения АПК этими ресурсами.

В первом случае согласование на разных уровнях оценок плановой потребности в ресурсах в основном носят технический характер и потому особых трудностей не представляют. Во втором случае ситуация сложнее. Она требует содержательной корректировки ряда позиций предплановых оценок и либо поиска дополнительных источников пополнения ресурсной базы экономического роста, либо пересмотра в сторону повышения показателей производства и реализации продукции.

Например, если обнаруживается, что прогноз потребности в покупных семенах и кормах предусматривает такие расходы на их приобретение, которые неподъемны для планируемого объема финансовых ресурсов, то придется сначала сопоставить возможный ущерб от сокращения плана приобретения на рынке либо семян, либо некоторых видов кормов – с ущербом от использования недешевого кредита, а уже затем вносить коррективы в предплановые оценки. Если предплановая оценка суммарной потребности в рабочей силе укажет на невозможность обеспечить ее полную занятость, в соответствии с основными социальными целевыми установками концепции Плана, возникнет необходимость либо корректировки предварительно принятой в качестве рациональной структуры производства (в направлении повышения удельного веса трудоемких отраслей), либо разработки системы мер по использованию незагруженной рабочей силы на стороне.

В любом случае мы видим, что предплановые расчеты - это лишь один из этапов плановой деятельности, за которым должна последовать непосредственная разработка плановых показателей путем:

- корректировки предплановых оценок затрат экспертами – в целях повышения практической достоверности показателей Плана, разрабатываемого в нескольких вариантах;

- сбалансирования показателей Плана по затратам на межотраслевом и межрегиональном уровнях;

- корректировки предплановых оценок структуры производства и реализации продукции, с учетом обеспеченности планируемых затрат – природными, материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами.

Но как ранее отмечалось, даже на составлении Плана планирование не заканчивается. Оно будет продолжаться в процессе его практического исполнения. Это выразится

в мониторинге динамики важнейших показателей,

в перспективно ориентированном анализе реальных итогов хозяйственной деятельности с определением, какие отклонения фактических показателей экономического роста от плановых следует признать положительными, а какие отрицательными.

В определении, какие поправки в первом случае следует внести в План, а во втором случае – и в План, и в систему организационных, экономических и социальных мероприятий, призванных обеспечить его выполнение.

Опыт свидетельствует о том, что в организационных мероприятиях социально-экономического развития особого внимания заслуживают показатели совершенствования структур управления, меры по улучшению Плана подбора и расстановки квалифицированных кадров, по контролю за основными направлениями их деятельности, укреплению дисциплины труда, по повышению прозрачности коммерческого и финансового оборота.

В системе социальных мероприятий Плана социально-экономического развития необходимо иметь ввиду всемерное сглаживание конфликтности интересов на уровне внутрихозяйственных, межхозяйственных, межрегиональных и межотраслевых отношений, преодоление либо локализацию социальных патологий.

Экономические мероприятия Плана социально-экономического развития должны предусмотреть своевременное решение возникающих в ходе выполнения Плана вопросов научного, информационного, материально-технического обеспечения производства и реализации продукции АПК, а также различные формы стимулирования, с одной стороны, рационального использования ресурсов, с другой – мобилизация дополнительных, желательно, более эффективных ресурсов.

Глава VII. Планирование устойчивого развития АПК

Дата добавления: 2014-01-06