Незаконное занятие частной медицинской практикой

Общие виды преступлений против здоровья населения

или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235)

В соответствии с содержанием ст. 235 преступным является занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 1) или смерти (ч. 2).

Объект преступления - здоровье людей в сфере оказания медицинских и фармацевтических услуг.

Объективная сторона состоит в незаконном занятии частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на такой вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью.

Занятием частной медицинской практикой признается лечение людей медицинскими работниками вне лечебных учреждений, отнесенных к государственной или муниципальной системе здравоохранения, за плату. Источник получения денежных средств: гонорар, полученный от больного, средства, перечисленные предприятиями или страховыми компаниями, - для квалификации значения не имеет.

Занятием фармацевтической деятельностью признается изготовление и реализация по рецептам врачей различных лекарственных форм, используемых для лечебных процедур. Эта деятельность охватывает также контроль за технологией изготовления, хранением, качеством готовых лекарственных средств и лекарств, изготовленных в аптеках, лекарственного сырья и препаратов из него; получение, хранение, организацию доставки, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные или лечебно-профилактические учреждения, реализацию населению и лечебно-профилактическим учреждениям различных лекарственных средств.

Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью - строго лицензионная форма деятельности. Поэтому факт отсутствия лицензии выступает обязательным признаком состава преступления. Отсутствие лицензии означает, что она не оформлена в соответствующих органах либо закончился срок ее действия. Наличие лицензии на близкие по характеру виды платных услуг населению, например на право оказания услуг массажиста, тренера, оздоровительных и др., не дает права на законную частную медицинскую практику и фармацевтическую деятельность. Не освобождает от ответственности и тот факт, что субъект профессионально подготовлен для лечебной и фармацевтической деятельности (имеет надлежащий диплом). Это обстоятельство может приниматься во внимание лишь при оценке уровня общественной опасности содеянного.

Обязательным признаком состава преступления является причинение вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 235) или смерти человека (ч. 2 ст. 235). Поскольку закон причинение вреда здоровью не связывает с утратой трудоспособности, под ним следует понимать его утрату хотя бы на один день, а также зафиксированные в компетентных лечебных учреждениях факты резкого ухудшения состояния больного (доставление в неотложном порядке в больницу, вызов "скорой помощи" и др.). При этом важно установить наличие причинной связи между незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью и наступившими последствиями. Должно быть констатировано, что вред здоровью человека или смерть наступили из-за неквалифицированного лечения либо из-за некачественно изготовленных лекарственных форм, неверных его дозировок и т.п. Наступление вреда здоровью или смерти по иным причинам (тяжелое состояние больного, необратимые изменения в организме, вмешательство других обстоятельств и т.п.) не дает основания для установления наличия преступления.

Посягательство окончено с момента наступления последствия.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Преступление относится к преступлениям средней тяжести.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236)

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - важная задача государства, проводящего комплексные мероприятия, направленные на сокращение инфекционных и эпидемических заболеваний. Закон определяет данное преступление, как нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей (ч. 1 ст. 236) или смерть человека (ч. 2 ст. 236).

Объектом преступления является здоровье населения в сфере обеспечения нормальной среды обитания, препятствующей массовым заболеваниям и отравлениям людей. Статья 236 носит бланкетный характер. При ее применении необходимо учитывать санитарно-эпидемиологические правила, принимаемые на федеральном и региональном уровне.

К санитарно-эпидемиологическим правилам относятся любые нормативные акты, связанные с обеспечением санитарного состояния среды обитания, с установлением правил и нормативов безвредности для человека и его жизнедеятельности всего, что его окружает в процессе жизни и деятельности. Эти правила в силу их нормативного характера обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

С объективной стороны преступление может быть совершено путем активных действий или бездействия, направленных на нарушение соответствующих правил. Это может быть игнорирование правил, их несоблюдение в полном объеме либо частично, уклонение от соблюдения гигиенических и других стандартов, выполнения обязательной вакцинации, невыполнение предписания об уничтожении некачественных продуктов, забой с целью реализации мяса больных животных, игнорирование карантинных мероприятий и др.

Обязательным элементом объективной стороны данного состава преступления является наступление массовых заболеваний или отравление людей либо смерть человека. К массовым заболеваниям относятся: холера, оспа, тиф, полиомиелит, туберкулез, кишечные инфекции, ящур, бруцеллез, коровье бешенство, ВИЧ-инфекция и др.

К отравлениям принято относить острые заболевания, вызванные воздействием на организм человека различных ядов и токсичных веществ. Отравления могут быть вызваны некачественными пищевыми продуктами, такими же лекарственными препаратами, производственными условиями (повышенная загазованность, выбросы токсинов и т.п.). Отравление может наступить не только при приеме пищи или лекарств, но и воздушно-капельным или контактным путем.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления указанных в составе последствий. При этом требуется установить причинную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями, отравлениями людей.

С субъективной стороны преступление совершается с неосторожной виной.

Субъект преступления – специальный - лицо, на которое возложена обязанность внедрять, контролировать соответствующие правила.

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237)

Объектом данного преступления является здоровье населения, подвергающееся опасности в результате сокрытия информации о вредном промышленном, военном, научно-техническом или другом воздействии на среду обитания.

Представление такой информации, доведение ее до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению этой опасности, регламентируется рядом нормативных актов, в частности Конституцией РФ (ст. 24, 29, 41), которые не только декларируют общие права на достоверную информацию, но и устанавливают ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

С объективной стороны преступление состоит в действиях или бездействии по сокрытию или искажению информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Часть 1 ст. 237 содержит описание так называемого формального состава, потому оконченное преступление образует сам факт сокрытия или искажения подобной информации. Часть 2 ст. 237 предусматривает в качестве альтернативного признака наступление последствий: вреда здоровью человека или иных тяжких последствий. В силу этого обстоятельства момент окончания такого деяния связан с фактом реального наступления вреда.

Сокрытием информации признается ее недоведение в установленном законом порядке до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению опасности. Уголовный закон связывает преступность сокрытия с умалчиванием об опасности, когда сообщение сведений о ней было правовой обязанностью субъекта и когда сообщение информации о событии могло существенно воздействовать на уменьшение риска вреда здоровью людей и экологии, повлиять на своевременную организацию профилактических, спасательных и иных операций.

Под событиями, фактами и явлениями, создающими опасность для жизни или здоровья людей, следует понимать различные процессы природного, производственного, исследовательского, военного характера, которые при пассивном развитии событий, без принятия своевременных мер могут повлечь причинение серьезного вреда людям или окружающей среде. Сами эти вредоносные события могут быть следствием действий людей (например, вышедшее из-под контроля исследовательское мероприятие) либо стихийных процессов (например, выбросы газа, землетрясение, разрушение плотины водохранилища и т.п.).

Под информацией подразумеваются достоверные сведения о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для людей и экологии. Источник получения сведений значения не имеет. Информация должна быть гласной и открытой. Органы государственной власти, местного самоуправления, руководство предприятий и организаций обязаны своевременно, быстро информировать население о техногенной или иной опасности. Источники распространения подобной информации - радио, телевидение, иные средства массовой информации.

Искажение информации заключается в предоставлении ложных, не соответствующих действительности сведений. Мотивом предоставления искаженной информации чаще всего выступает попытка соответствующего лица снять с себя ответственность за неблагоприятное развитие событий.

Окончено преступление будет с момента сокрытия или искажения сведений, информации.

С субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом.

Субъект – специальный - лицо, на котором лежала обязанность предоставить достоверную информацию населению и органам, уполномоченным на принятие мер по устранению опасности.

Состав относится к преступлениям небольшой тяжести.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238)

Объектом преступления является безопасность потребителя, которой может быть причинен вред в результате производства, хранения, перевозки в целях сбыта или сбыта некачественных товаров, а также оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, либо в силу выдачи или использования документов, удостоверяющих соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности.

Предмет преступления - некачественные товары, к которым относятся продовольственные и промышленные товары, иная готовая продукция, предназначенная для личного (бытового) использования людьми.

Объективная сторона преступления состоит:

а) в производстве, хранении или перевозке в целях сбыта, сбыте товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, жизни или здоровья потребителей;

б) в неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Безопасность товаров, продукции, услуг, работ подтверждается соответствующими сертификатами качества, техническими паспортами, стандартами или другими официально установленными обязательными документами на конкретный вид товара, продукции, работы, услуги. Обязанность изготовителя, производителя соблюдать стандарты, предусматривающие требования безопасности, и доводить информацию о них до сведения потребителей вытекает из ст. 7 Закона о защите прав потребителей. Производство товаров, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ, оказание услуг, независимо от места, где они изготовлены и какими организациями и лицами выполнены, не допускается без соответствующей маркировки и сертификации.

Под производством товара или продукции понимается их изготовление. Хранение в целях сбыта предполагает действия по обеспечению сохранности товаров или продукции (складирование и т.п.). Перевозка связана с перемещением товаров и доставкой услуг потребителям. Хранение или перевозка охватываются объективными признаками состава преступления, когда они совершены для последующего сбыта.

Сбыт товаров и продукции чаще всего связан с заключением сделки купли-продажи с конкретными потребителями.

Выполнение работ либо оказание услуг регламентируется ГК РФ. Официальными документами, гарантирующими безопасность работ или услуг, являются гарантийные талоны, талоны качества, лицензии и т.п.

Неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, состоит в незаконной передаче такого документа для последующего использования, равно как и продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по документам (сертификатам, техническим паспортам и др.), оформленным на другой товар (работу, услугу).

Всегда образует неправомерное использование официального документа получение и последующее применение документа, приобретенного незаконным путем.

Момент окончания преступления связан с совершением любого действия, перечисленного в ст. 238. Состав относится к числу формальных.

Субъективная сторона состоит в умысле.

Производство, хранение или перевозка товаров или продукции образуют преступление при наличии специальной цели - сбыта. Другие, предусмотренные ч. 1 ст. 238 формы совершения посягательства наличия специальной цели не требуют.

Субъект преступления - лицо, отвечающее за производство, хранение, перевозку, сбыт товаров либо выполнившее работы или оказавшее услуги, достигшее 16 лет. Субъектом выдачи официального документа соответствия товаров, работ, услуг требованиям безопасности выступает лицо, обладающее должностными полномочиями в данной сфере, управомоченное оформлять и выдавать такие документы.

Дата добавления: 2014-01-07