Понятие охраны труда. Основные положения российского законодательства об охране труда

Понятие охраны труда содержится в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (СЗ РФ - 1999. - № 29. - Ст. 3702) и сформули­ровано следующим образом: «Охрана труда (далее ОТ) - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономи-ческие, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасно­сти, промышленной безопас-ности и т.п. в ходе трудовой деятель­ности работников.

Необходимо отметить, что ОТ нельзя отождествлять с техни­кой безопас-ности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами ОТ, ее составными частями.

Техника безопасности представляет систему организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздей­ствие на работающих опас-ных производственных факторов, а производственная санитария определяется как система организа­ционных мероприятий и технических средств, предотвра-щающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных произ­водственных факторов. Гигиена труда характеризуется как про­филактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направ­ленные на профилактику вредного и опасного воздействия фак­торов производственной среды и трудового процесса на работающих. Электробезопасность направлена на защиту людей от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, элек­тромагнитного поля и статического электричества. Пожарная безопасность определяется как состояние защищенности лично­сти, имущества общества и государства от пожаров, а промыш­ленная безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В свою очередь ОТ, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность и т.д. являются составными частями безопасности жизнедеятельности - науки о комфортном и безопасном взаимодействии чело-века с техносферой.

Кроме понятия ОТ в ст. 1 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Феде-рации» даются и другие определения, а именно:

• условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособ­ность и здоровье человека;

• вредный производственный фактор - производственный фактор, воздей-ствие которого на работника может привести к его заболеванию;

• опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

• рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

• средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

• сертификат соответствия работ по ОТ (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по ОТ установленным государственным нормативным требованиям ОТ;

• производственная деятельность — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строи­тельство, оказание различных видов услуг.

Законодательство о труде и об ОТ имеет развитую систему на международном, федеральном и региональном уровнях. Тру­довое законодательство закрепляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, регулирует отношения работников и ра­ботодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений.

Законодательство об ОТ устанавливает правовые основы ре­гулирования отношений в области ОТ между работниками, рабо­тодателями, государст-венными органами, органами местного са­моуправления, общественными орга-низациями, обеспечивает реализацию государственной политики в области ОТ и направле­но на создание условий труда, соответствующих требованиям со­хранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой дея­тельности.

Приоритетное значение международных трудовых норм рег­ламентируется ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Феде-рации являются со­ставной частью ее правовой системы. В международном аспекте законодательство о труде и об ОТ основывается на Всеобщей деклара-ции прав человека, принятой на третьей сессии Генераль­ной ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г., Конвенциях Междуна­родной организации труда (МОТ).

Законодательство Российской Федерации о труде и об ОТ ос­новывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации, а также законов и иных нормативных право­вых актов субъектов Российской Федерации.

В перечень основных законодательных актов Российской Фе­дерации входят:

1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

2) Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

3) Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

4) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обяза­тельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио-нальных заболеваний».

5) Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 17-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год».

6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промыш­ленной безопасности опасных производственных объектов».

7) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8) Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Статьи 25-27, 34, 55.

9) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

10) Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992г. №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных до­говорах и соглашениях» и Федерального закона от 1мая 1999 г. № 93-ФЗ «О внесении изменения в статью 20-1 закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»).

11) Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техни­ческом регулировании».

12) Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996г.№14-ФЗ. Глава59.

13) Кодекс РФ об административных правонарушениях. В редак­ции Федерального закона от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ. Статьи 5.27; 5.28; 5-29; 33.

14) Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63- ФЗ. Статья 143.

В субъектах Российской Федерации законодательство о труде и об ОТ составляют Конституции или Уставы субъектов Россий­ской Федерации, законы об ОТ, о социальном партнерстве, об организации местного самоуправления, об объединениях работода­телей и др.

Дата добавления: 2014-01-07