Понятие землеустроительного проектирования и его место в системе земл еустройства

Чтобы правильно определить место землеустроительного проектирования в системе землеустройства, необходимо учитывать следующие
обстоятельства. Во-первых, землеустройство в изначальном смысле этого слова означает наведение порядка на земле. Земля может быть устроена наилучшим образом только в том случае, если все решения будут продуманными, всесторонне обоснованными, если они будут вытекать из четкой программы действий и учитывать конкретные природно-экономические условия. Организация земли как природного тела, как главного средства производства в сельском хозяйстве и объекта социально-экономических связей предполагает решение многих проблем из области почвоведения, биологии, агрономии, технологии, экономики и организации производства, мелиорации, дорожного дела, планировки и строительства и т.д. Аккумулировать соответствующие знания, сконцентрировать их и применять при землеустройстве можно только в целостном проекте, реализующем конкретный замысел проектировщика, учитывающего все необходимые условия и требования. Поэтому землеустроительное проектирование — основная и неотъемлемая частьземлеустройства, без которого невозможно организовать рациональное использование и охрану земель. Во-вторых, согласно «Основным положениям землеустройства)> при его проведении решаются следующие задачи формирование рациональной системы землевладения и землепользования и ее совершенствование; создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования, аренды земли и хозяйствования на равных по качеству и местоположению землях; разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных во владение, пользование и аренду; подготовка информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного налога и арендной платы на землю, возмещения землевладельцам и землепользователям убытков и потерь
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель.
Практика показывает, что эти задачи могут быть решены только на основе проектов землеустройства либо с использованием данных, имеющихся в них.

Например, доя того чтобы сформировать рациональную систему землевладения и землепользования, необходимо произвести
реорганизацию территории, образовать новые и упорядочить земельные массивы существующих сельскохозяйственных и других предприятии, устранить недостатки землепользования (чересполосицу, дальноземелье, вклинивания, вкрапливания и др.), осуществить отвод земель. Это достигается при составлении проектов межхозяйственного землеустройства. Поэтому землеустроительное проектирование — это главное средство (способ) решения землеустроительных задач.
В-третьих, содержание землеустроительства в России в настоящее время регламентируется действующим земельным законодательством и направлено на решение перечисленных выше задач. Согласно Земельному кодексу РФ (1991 г.) в состав землеустроительных действий входят:
разработка прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства; установление на местности границ административно-территориальных образований;
составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земли, отвод земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право собственности на землю и пользования землей;
разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
разработка рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель; обоснование размещения и установление границ территорий с особыми
природоохранными, рекреационными и заповедными режимами; установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.
Как видно из этого списка, большая часть землеустроительных действий, за исключением планирования и прогнозирования использования земель, разработки различного рода программ, схем использования и охраны земель, а также обследовательских и изыскательских работ, связана с землеустроительным проектированием.

ПРЕДМЕТ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ КАК ОТРАСЛИ
НАУЧНОГО ЗНАНИЯ
Землеустроительное проектирование аккумулирует знания, полученные в различных дисциплинах, изучающих землеустройство, а также
общепрофессиональных дисциплинах. К последним относятся науки о земле (геодезия, почвоведение с основами геоботаники, мелиорация и рекультивация земель, агролесо-мелиорация, картография и др.); прикладные дисциплины (земельный кадастр, прогнозирование и планирование использования земель, планировка сельских населенных мест, инженерное оборудование территории, основы лесоустройства и др.); общеотраслевые дисциплины (аграрная экономика, организация сельскохозяйственных предприятий, основы технологии
сельскохозяйственного производства). Например, чтобы решить только один вопрос проекта внутрихозяйственного землеустройства, связанный с организацией севооборотов, землеустроитель-проектировщик должен знать:
как растения реагируют на различные свойства почв (плодородие, механический состав, степень увлажненности, кислотность); какие технологии возделывания сельскохозяйственных культур можно применить в дачном хозяйстве;
как влияют размеры и форма полей на производительность
сельскохозяйственной техники;
какие формы организации производства, труда и управления лучше использовать в данных условиях;
как увязать размещение севооборотов с системой расселения, наличием дорожной сети, проектированием лесополос, агротехнических
противоэрозионных мероприятий;
как и с использованием каких геодезических приборов вынести границы запроектированных полей севооборотов и рабочих участков в натуру и т.д. Объектом землеустроительного проектирования является организация территории, но не в отрыве, а во взаимосвязи с системами хозяйства землевладения и землепользования. Нельзя, например, провести межхозяйственное землеустройство, реорганизовать сельскохозяйственные предприятия, не затрагивая их специализации, объемов производства продукции, системы расселения, организационно-производственной структуры, системы использования земельных угодий.

Организация территории крестьянского хозяйства заметно отличается от организации территории крупного сельскохозяйственного предприятия, личного подсобного хозяйства или подсобного сельского хозяйства промышленного предприятия.
Следовательно, предметом научной дисциплины «Землеустроительное проектирование» являются закономерности организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, обусловленные ими методы, способы и приемы составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.

Дата добавления: 2014-01-07