Конституційно-правовий статус Центральної виборчої комісії

Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який наділений повноваженнями щодо організації підготовки i проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського i місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених законами України.

Комісія очолює систему виборчих комiсiй та комiсiй з референдуму, якi утворюються для органiзацiї пiдготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатiв України, всеукраїнського референдуму. Комiсiя здiйснює контроль за дiяльнiстю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комiсiй, якi утворюються для органiзацiї пiдготовки та проведення виборiв депутатiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим, мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв, та комiсiй з мiсцевих референдумiв.

Комiсiя є юридичною особою, має печатку iз своїм найменуванням.

Основнi принципи дiяльностi Комісії: верховенство права, законність, незалежність, об'єктивність, компетентність, професiйність, колегiальність розгляду i вирiшення питань, обґрунтованість прийнятих рiшень, вiдкритість i публiчність.

Комiсiя є колегiальним державним органом, який здiйснює свої повноваження самостiйно, незалежно вiд iнших органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, їх посадових та службових осiб.

Верховна Рада України призначає на посаду та припиняє повноваження членiв Комiсiї за поданням Президента України. У поданнi Президента України про призначення на посаду членiв Комiсiї враховуються пропозицiї депутатських фракцiй i груп, утворених у поточному скликаннi Верховної Ради України.

До складу Комiсiї входять 15 членiв Комiсiї.

Кандидатури осiб на посади членiв Комiсiї попередньо обговорюються в депутатських фракцiях i групах, а їх призначення проводиться за наявностi висновкiв вiдповiдного профiльного комiтету Верховної Ради України.

Iз числа членiв Комiсiї в порядку, передбаченому цим Законом, обираються Голова Комiсiї, два заступники Голови Комiсiї та секретар Комiсiї.

Голова Комiсiї, заступники Голови Комiсiї, секретар Комiсiї, а також не менше п'яти iнших членiв Комiсiї повиннi мати вищу юридичну освiту.

Комiсiя працює на постiйнiй основi. Член Комiсiї є державним службовцем.

Строк повноважень члена Комiсiї - 7 рокiв.

Членом Комiсiї може бути громадянин України, який на день призначення досяг двадцяти п'яти рокiв, має право голосу, проживає в Українi не менше п'яти останнiх рокiв та володiє державною мовою. Не може бути призначений до складу Комiсiї громадянин України, який має судимiсть за вчинення умисного злочину, якщо ця судимiсть не погашена i не знята у встановленому законом порядку, або який визнаний у встановленому порядку недiєздатним чи обмежено дiєздатним. Член Комiсiї не може бути народним депутатом України або мати iнший представницький мандат, входити до складу iнших виборчих комiсiй та комiсiй з референдумiв, бути членом iнiцiативної групи всеукраїнського чи мiсцевого референдуму, займатися пiдприємницькою дiяльнiстю, бути повiреним третiх осiб у справах Комiсiї, виконувати роботу на умовах сумiсництва (крiм наукової, викладацької та творчої дiяльностi), входити до складу правлiння чи iнших виконавчих органiв органiзацiй, що мають на метi отримання прибутку. Член Комiсiї не може входити до складу органiв виконавчої влади та виконавчих органiв мiсцевого самоврядування.

Член Комiсiї не може бути кандидатом у Президенти України, кандидатом у народнi депутати України, депутати мiсцевої ради чи Верховної Ради Автономної Республiки Крим, кандидатом на посаду сiльського, селищного, мiського голови, їх довiреною особою, представником чи уповноваженою особою полiтичної партiї (виборчого блоку партiй), що беруть участь у виборах. При набуттi членом Комiсiї зазначеного статусу Комiсiя приймає рiшення про зупинення його повноважень на перiод перебування у вiдповiдному статусi.

Член Комiсiї, який до свого призначення на посаду був членом будь-якої полiтичної партiї, на час здiйснення своїх повноважень зупиняє членство у цiй партiї. Вiн не може брати участi в її дiяльностi чи виконувати доручення партiї, будь-якого її органу або посадової особи.

Член Комiсiї перед вступом на посаду складає на пленарному засiданнi Верховної Ради України присягу такого змiсту: "Я (прiзвище, iм'я та по батьковi), присягаю Українському народу при здiйсненнi своїх повноважень у Центральнiй виборчiй комiсiї додержуватися Конституцiї України та законiв України, позапартiйної позицiї, бути чесним, об'єктивним та неупередженим у вирiшеннi питань, що належать до повноважень Комiсiї, забезпечувати реалiзацiю i захист виборчих прав громадян України та права на участь у референдумi".

Особа, яка склала присягу члена Комiсiї, ставить свiй пiдпис пiд текстом присяги.

Вiдмова члена Комiсiї скласти присягу тягне за собою скасування Верховною Радою України рiшення про його призначення.

Комiсiя є повноважною з моменту призначення на посаду та складення присяги не менш як двома третинами її складу.

Члену Комiсiї пiсля складення ним присяги видається посвiдчення за пiдписом Президента України.

Голова Комiсiї, заступники Голови Комiсiї, секретар Комiсiї обираються Комiсiєю на її засiданнi таємним голосуванням iз числа членiв Комiсiї.

Засiдання Комiсiї з виборiв Голови Комiсiї, заступникiв Голови Комiсiї, секретаря Комiсiї вважається повноважним, якщо на ньому присутнi не менш як двi третини її персонального складу.

Кандидатури на посаду заступникiв Голови Комiсiї та секретаря Комiсiї пропонуються Головою Комiсiї.

Порядок обрання Голови Комiсiї, заступникiв Голови Комiсiї та секретаря Комiсiї встановлюється Регламентом Центральної виборчої комiсiї.

Комiсiя приймає рiшення з питань, що належать до її повноважень, пiсля їх розгляду на своїх засiданнях. Дiяльнiсть Комiсiї органiзовує Голова Комiсiї.

Основною органiзацiйною формою дiяльностi Комiсiї є її засiдання. На засiданнi Комiсiї може бути розглянуто будь-яке питання, яке вiдповiдно до цього та iнших законiв України належить до повноважень Комiсiї.

Засiдання Комiсiї скликаються її Головою, а в разi його вiдсутностi - одним iз заступникiв Голови Комiсiї. У разi вiдсутностi Голови або заступникiв Голови Комiсiї чи їх вiдмови скликати засiдання Комiсiї воно може бути скликане не менш як третиною членiв Комiсiї з обов'язковим повiдомленням усiх членiв Комiсiї про час i мiсце засiдання.

Засiдання Комiсiї є повноважним за умови присутностi не менш як двох третин передбаченого цим Законом складу Комiсiї.

Комiсiя веде протокол засiдання, який пiдписується Головою Комiсiї, а у випадках, передбачених частиною третьою цiєї статтi, - головуючим на засiданнi Комiсiї, а також секретарем Комiсiї.

За результатами розгляду на засiданнi Комiсiї питання порядку денного Комiсiя ухвалює рiшення у формi постанови.

З питань поточної внутрiшньої дiяльностi Комiсiя може ухвалювати протокольне рiшення.

Рiшення Комiсiї приймається на засiданнi Комiсiї вiдкритим голосуванням бiльшiстю голосiв вiд складу Комiсiї.

Рiшення, прийнятi Комiсiєю, можуть бути змiненi лише самою Комiсiєю з власної iнiцiативи або на пiдставi рiшення суду.

Рiшення Комiсiї може бути оскаржене до суду в порядку, встановленому цим та iншими законами України.

Виборцi, виборчi комiсiї, комiсiї з референдумiв, iншi суб'єкти виборчого i референдумного процесiв, органи державної влади, органи мiсцевого самоврядування, об'єднання громадян, пiдприємства, установи, органiзацiї незалежно вiд форм власностi, iноземцi та особи без громадянства, а також органи влади iноземних держав, мiжнароднi органiзацiї мають право звернутися до Комiсiї iз зверненнями з питань, що належать до повноважень Комiсiї. Звернення може бути подано як окремою особою (iндивiдуальне), так i групою осiб (колективне).

Пiд зверненням за цим Законом слiд розумiти:

1) заяву, в якiй мiститься прохання сприяти реалiзацiї виборчих прав, права на участь у референдумi, надати консультативно-методичну допомогу чи рекомендацiї щодо пiдготовки та проведення виборiв i референдумiв, роз'яснення з питань застосування законодавства України про вибори i референдуми або в якiй висловлюються думки, рекомендацiї, поради щодо вдосконалення законодавства України з питань виборiв i референдумiв та правового регулювання виборiв i референдумiв в Українi, стосовно покращання дiяльностi виборчих комiсiй, комiсiй з референдумiв тощо;

2) скаргу, в якiй мiститься iнформацiя про порушення законодавства України про вибори i референдуми та вимога забезпечити реалiзацiю i захист виборчих прав, права на участь у референдумi, законних iнтересiв суб'єктiв виборчого i референдумного процесiв, поновити порушенi виборчi права та право на участь у референдумi.

Скарги подаються i розглядаються в порядку та строки, встановленi вiдповiдним законом України про вибори або референдуми.

Заява може бути подана до Комiсiї в письмовiй або уснiй формi. В уснiй формi заяви подаються пiд час особистого прийому членами Комiсiї i фiксуються в порядку, встановленому Комiсiєю.

Заяви та скарги, якi поданi до Комiсiї пiд час виборчого процесу чи процесу референдуму та стосуються цього процесу, розглядаються Комiсiєю протягом п'яти днiв з дня надходження заяви або скарги, якщо iнший строк не встановлено вiдповiдним законом України про вибори або референдуми. Днем подачi такої заяви чи скарги вважається день фактичного отримання скарги Комiсiєю.

Заяви та iншi звернення, якi не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму або поданi не пiд час такого процесу, розглядаються Комiсiєю на загальних пiдставах, встановлених законом.

Повноваження члена Комiсiї припиняються у зв'язку iз закiнченням строку, на який його призначено.

Член Комiсiї, строк повноважень якого закiнчився, до прийняття вiдповiдного рiшення Верховною Радою України не бере участi у засiданнях Комiсiї.

Пiдставами дострокового припинення повноважень члена Комiсiї є:

1) особиста заява про складення повноважень;

2) досягнення шiстдесятип'ятирiчного вiку;

3) припинення громадянства України;

4) вибуття на постiйне мiсце проживання за межi України;

5) недотримання вимог щодо несумiсностi з iншими видами дiяльностi, встановлених частинами третьою, п'ятою статтi 7 цього Закону;

6) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

7) визнання недiєздатним, безвiсно вiдсутнiм чи оголошення померлим;

8) порушення членом Комiсiї присяги;

9) неможливiсть виконання своїх повноважень за станом здоров'я.

Повноваження члена Комiсiї припиняються у разi його смертi.

Забезпечення дiяльностi Комiсiї у здiйсненнi нею повноважень покладається на Секретарiат Комiсiї. Секретарiат Комiсiї виконує органiзацiйну, юридичну, експертну, аналiтичну, iнформацiйно-довiдкову та матерiально-технiчну роботу, спрямовану на забезпечення здiйснення Комiсiєю та її членами повноважень, передбачених цим Законом. Положення про Секретарiат Комiсiї, його структура, штат та положення про патронатну службу затверджуються Комiсiєю за пропозицiєю Голови Комiсiї.

Умови та порядок оплати працi, побутового, медичного, санаторно-курортного, транспортного та iншого обслуговування Голови Комiсiї, заступникiв Голови Комiсiї, секретаря Комiсiї, iнших членiв Комiсiї, а також працiвникiв Секретарiату Комiсiї, патронатної служби визначаються Кабiнетом Мiнiстрiв України вiдповiдно до законодавства України.

Членам Комiсiї та працiвникам Секретарiату встановлюються щомiсячнi персональнi надбавки у розмiрi 70 вiдсоткiв їх посадового окладу з урахуванням доплати за ранг i надбавки за вислугу рокiв.

Члену Комiсiї надається щорiчна оплачувана вiдпустка тривалiстю 45 календарних днiв з виплатою матерiальної допомоги на оздоровлення.

За членом Комiсiї зберiгаються квалiфiкацiйнi категорії, розряди, класні чини на перiод роботи в Комiсiї. У разi смертi члена Комiсiї Кабінет Мiнiстрiв України надає необхідну допомогу у його похованні.

Дата добавления: 2014-01-07