Признаки дуалистической монархии

Признаки парламентарной монархии

1. Правительство формируется из представителей опреде­ленной партии (партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

2. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится главой Правительства;

3. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической – король царствует, но не правит;

4. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

4. Правительство, согласно Конституции, несет ответствен­ность не перед монархом, а перед парламентом.

(государственная власть носит двойственный характер)

1. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом;

2. Правительство формируется независимо от партийного сос­тава в парламенте и не ответственно перед ним;

3. Монарх выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения.

Республика — форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам — парламенту, президенту, — избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Принято различать парламентскую, президентскую и смешанную форму республики.

Парламентская республика — глава государства избирается парламентом, правительство формируется парламентом и ему подотчетно, т.е. парламент может выразить правительству недоверие, за которым следует его отставка; президент после совещания с главой правительства (министрами), представителями палат имеет право роспуска нижней палаты (Италия) или обеих палат (Индия); слабая власть президента. Формальная отличи­тельная особенность — наличие поста премьер-министра.

Президентская республика (США, Мексика, Аргентина и т.д.): глава государства избирается не парламентом, а коллегией вы­борщиков или непосредственно населением; правительство фор­мируется президентом и ответственно перед ним, а не перед парламентом, парламент не имеет права выразить вотум недо­верия правительству; президент не имеет права роспуска пар­ламента; соединение в руках президента полномочий главы пра­вительства и главы государства. В республиках смешанного типа (Франция, Финляндия, Россия, Ру­мыния) элементы президентской республики сочетаются с эле­ментами парламентской республики.

Признаки республиканской формы правления: 1. Существование единоличного и коллегиального главы государства; 2. Выборность на определенный срок главы государства и дру­гих верховных органов государственной власти; 3. Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; 4. Юридическая ответственность главы государства в случаях предусмотренных законом; 5. Преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства; 6. Обязательность решений государственной власти для всех других государственных органов.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

1. Как создаются высшие органы государственной власти и каково их строение;

2. Как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

3. Какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;

4. В какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

2. Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориалъное строение государства, ко­торое раскрывает характер взаимоотношений между его со­ставными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Унитарное государство — это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальньгх единиц, которые подчиняются центральным органам власти признаками государственного суверенитета не обладают.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое союзное государство.

Форма государственного устройства показывает:

1. Из каких частей состоит внутренняя структура государства;

2. Каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

3. Как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

4. Какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства;

Признаки унитарного государства:

1. Одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

2. Одна конституция, одна система законодательства, одна финансовая, налоговая система, единые вооруженные силы;

2. Составными частями государства на местах (области, вое­водства, департаменты, штаты, кантоны, земли) являются местные (муниципальные) органы, не обладающие признаками суверенитета;

Признаки федеративного государства:

1. Две системы законодательной, исполнительной и судебной власти: А). федеральная, В). от каждого субъекта федерации;

2. Субъекты федерации не имеют собственных войсковых формирований;

3. Территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъекта (штатов, республик, земель); в то же время территория всех субъектов составляет единую территорию страны;

4. Федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую и денежную системы;

5. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

Федерация существует в двух разновидностях: территориальной или национальной.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов феде­рации.

Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Наряду с общими признаками, которые присущи любому союзному государству, они имеют ряд существенных особенностей. Эти особенности обусловле­ны многонациональным составом населения, которое более или менее компактно проживает на территории отдельных госу­дарств, образующих федерацию.

Конфедерация — это объединение государств на договорной основе (межгосударственное объединение) для достижения определенных целей (экономических, военных, политических, социальных и др.), позволяющее со­здать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств.

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств. Член федерации, в отличие от конфедерации, не может выйти из ее состава в одностороннем порядке.

Федерация	Конфедерация
Единая территория	У каждого государства своя территория
Единое гражданство	У каждого государства свое гражданство
Единые органы государственной власти и управления, издающие общеобязательные акты	Наличие координирующих органов, имеющих право издавать только реко­мендательные акты
Единые вооруженные силы и систе­ма налогов	У каждого государства свои вооружен­ные силы и своя система налогов
Стабильный, постоянный союз	Временный, нестабильный союз

Содружество — это весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, опре­деленной степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться экономики, права, языка, культуры, религии. Однако содружество — это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. Содружество может раз­виться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, при нерешенности, противоречивости интересов, целей госу­дарств, образовавших его, послужить этапом дезинтеграции специфического союза государств.

Сообщества государств. В основе сообщества, как правило, лежит межгосударственный договор. Сообщество является свое­образной переходной формой к государственной организации

общества. Оно в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в сообщество, и эволюционизирует в сторону конфедеративного объединения (например, Европейское сообщество).

Федеративные и.межгосударственные объединения — конфедеративные, содружественные формы - нельзя понимать догматически. В реальной жизни эти формы могут иметь самый широкий спектр, давать такие сочетания, как конфедеративно - федеративное, когда в одних сферах жизнь государства определяется в федеративных, а в других — в конфедеративных связях. Возможно существование унитарно-федеративных государственных образований.

Известна и такая форма государственных образований, как империя. Из истории мы знаем, что это насильственное объединение государств, осуществляемое либо путем завоевания, либо путем использования таких видов давления, как экономическое, политическое и тому подобное. Известны факты и относительно добровольного вхождения некоторых государств в состав империи. Такой исход возможен в условиях, когда народу этого государства грозит уничтожение со стороны другого государства, и в воссоединении с родственными государствами (по религии, языку) народ этого государства видит свое спасение.

Империя держится в основном на применении военного, экономического, политического, идеологического давления.

Итак, межгосударственные формы делятся на два вида: добровольные и насильственные. На первоначальных этапах истории человечества преобладали их насильственные формы. На более поздних - получают распространение добровольные формы, и значение интеграционных связей между государствами все более и более возрастает.

3. Государственный (политический) режим — это способ реализации государством его назначения в обществе.

В зависимости от особенностей набора методов и средств осуществления государственной власти различают два полярных режима — демократический и антидемократический.

Признаки демократического режима:

1..Население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые или предста­вительные органы);

2..Решения принимаются большинством с учетом интере­сов меньшинства;

3. Выборность и сменяемость центральных и местных ор­ганов государственной власти, их подотчетность избирателям, гласность;

4. Доминируют методы убеждения, согласования, компро­мисса;

5. Во всех сферах общественной жизни господствует закон;

6. Провозглашаются и реально обеспечиваются права и сво­боды человека и гражданина;

7. Политический плюрализм, в том числе многопартийность;

8. Разделение властей и т.д.

Антидемократический режим, напротив, отвергает демокра­тические принципы и основывается на подавлении личности, отсутствии реальных прав и свобод; установлении диктатуры одной политической партии, класса и т.д.; огосударствлении общественных организаций ит.п.

Антидемократический режим, который в свою очередь мо­жет подразделяться на подвиды - фашистский, тоталитар­ный, авторитарный и др., - олицетворяет осуществление госу­дарственной власти в противоречии с демократическими меха­низмами, нормами и институтами. Правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большин­ства, на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не за­щищены, в обществе царит беззаконие.

Кратко охарактеризуем фашистский и тоталитарный режимы.

Фашистский режим представляет собой наибольшую опас­ность для демократических сил, так как он широко использу­ет демагогию и насилие. В основе фашистского государства лежат два краеугольных камня: Нация (непременно с большой буквы); и согласование классовых интересов путем провозгла­шения отмены классовой борьбы. Фашистское право — это право неравенства людей, прежде всего по критерию их на­циональности. Хотя в настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует, всплески его идеологии проявляются во многих странах.

Тоталитарный режим. Этим термином, появившимся в конце двадцатых годов прошлого столетия, политологи стремились отделить Советское государство от демократического, раскрыть сущность этой государственности, являющейся всеохватывающей и всепроникающей властью. В таком государстве существует только одна правящая партия. Все другие, даже ранее существовавшие, тоталитарный режим стремится разогнать, запретить или уничтожить. Происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. Управление государством характеризуется крайним централизмом, инициатива не только не поощряется, а строго наказывается; экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и иные особенности регионов, местных органов власти и управления, как правило, не учитываются.

Во главе тоталитарного государства находится вождь, который объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. От его имени действует партийно-государственная номенклатура, т.е. персонально назначаемые высшей инстанцией работники.

Главным условием укрепления и осуществления всевластия номенклатуры являются действия на основе инструкций, устных указаний "сверху", не предусмотренных законом, не ограничивающих полномочия чиновников. На фоне разрастающихся исполнительных органов особенно выделяются органы, наделенные карательными функциями.

Условиями существования тоталитарного режима становится поиск мнимых происков "врагов", "вредителей", на которых списываются ошибки, экономические неудачи и провалы, ведущие к обнищанию населения.

Одной из основных характеристик тоталитаризма является милитаризация государства, построение страны по принципу военного лагеря. Это позволяет правящей элите достичь несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения; обогатиться тем, кто находится на вершинах власти; решить (под лозунгом поддержки "мировой революции") геополитические проблемы военным путем. Вот почему основными опорами тоталитаризма являются военно-промышленный комплекс, армия.

Социальными силами, на которые опирается тоталитаризм, являются те слои общества, которые формируются в условиях господства уравнительной идеологии, социального иждивенчества, патернализма. С учетом сказанного режим, где осуществляется культ личности непогрешимого, мудрого, заботливого вождя, в юридической литературе характеризуется как разновидность тоталитаризма.

Темпы и формы социальных процессов, ведущих к разру­шению тоталитарных режимов, зависят от конкретно-истори­ческой ситуации в той или иной стране: социально-эконо­мических сдвигов, направленности политической борьбы и ее результативности. Об этом свидетельствуют примеры из новейшей истории целого ряда стран: "бархатная революция" в Чехословакии, приведшая к появлению на ее месте двух не­зависимых государств — Чехии и Словакии; распад Югосла­вии на ряд государств, военное противостояние между ними; образование на месте СССР пятнадцати независимых госу­дарств.

Изучая государственные режимы, в то же время нужно иметь в виду, что ни демократические, ни антидемократические режи­мы, как правило, не существуют в чистом виде. В реаль­ной действительности демократические и антидемократические режимы дополняются различными факторами, обусловленны­ми конкретно-историческими условиями жизни того или ино­го народа, образующего государство.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под «формой государства»?

2. Из каких элементов складывается форма государства?

3. Признаки монархии.

4. В каких странах существует монархическая форма правления?

5. Отличительные признаки парламентарной и дуалистической монархии.

6. Признаки президентской республики.

7. Признаки парламентской республики.

8. Какая форма правления в Казахстане?

9. Какие виды федераций вы знаете?

10. Какая форма государственного устройства в Казахстане?

11. Отличительные черты федерации и конфедерации.

12. Сравните политический режим Казахстана до приобретения суверенитета и в настоящий период.

ТЕМА 8. МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА

ПЛАН:

1. Содержание понятия «механизм (аппарат) государства»;

2. Орган государства, его задачи, функции, компетенция;

3. Система государственных органов Республики Казахстан;

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Марченко М.Н. теория государства и права. 2-е издание, исправленное и дополненное.- М., 2005.

2. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах.- М., МГУ, 1998.

3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. -М., 2001.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 г. – Алматы, 2002.

2. Конституционные законы Республики Казахстан о Президенте, о Парламенте, о Правительстве, о референдуме, о выборах.- Алматы, 1999.

3. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан. Краткий курс. Учебное пособие.- Алматы, 2002. С.68, 84,92, 110, 121, 129, 137.

4. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М., 1998. Гл. 6. С. 141—142.

5. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 1996. Гл. 8.

6. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведение/ Под ред.А.У. Бейсеновой.- Алматы,2006. С.75-92.

7. Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. / Отв. ред. М.Н. Марченко.- М., 1998. Т. 1. Гл. 6,10.

8. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд.- М., 1999.Тема 24.

9. Ракитская И.Ф. Теория государства. - СПб., 1999.

10. Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 19У8. Гл. 3,4,23.

1. В юридической литературе существуют различные точки зрения о соотношении понятий "государственный аппарат" и "государственный механизм".

Одни авторы рассматривают государственный механизм как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной влас­ти.

Другие авторы допускают отождествление понятий "госу­дарственный механизм" и "государственный аппарат".

Упрощая практику государственного строительства в учеб­ных или иных целях, можно говорить о государственном ап­парате "в широком смысле" или "в узком смысле", отождест­вляя его с государственным механизмом.

В широком смысле механизм государства включает в себя всю совокупность государственных органов, посредством кото­рых осуществляются задачи и функции государства. При та­ком понимании механизм государства состоит из государствен­ного аппарата, государственных учреждений и государственных предприятий.

Дата добавления: 2014-01-07