Современные понятия местного самоуправления

Согласно статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации подразделяется на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. Органы законодательной исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 12 Конституции Российской Федерации признавая и гарантируя местное самоуправление, закрепляет следующие нормы:

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

Статья 130 Конституции Российской Федерации закрепила следующие нормы:

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и и другие органы местного самоуправления.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»трактует местное самоуправление как признаваемую и гарантируемую Конституцией Российской Федерации самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя».

Для более полного представления понятия о местном самоуправлении из этой формулировки следует особенно выделить несколько положений:

- местное самоуправление – деятельность населения по решению вопросов местного значения в интересах населения.

- эта деятельность самостоятельная и под свою ответственность гарантирована Конституцией Российской Федерации.

- эта деятельность осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления

Уместно привести формулировку понятия «местного самоуправления» Европейской Хартии о Местном самоуправлении, где закреплено, что местное самоуправление – это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действую в рамках закона, под свою ответственность и в интересах населения.

При разработке проекта закона Томской области «О местном самоуправлении в Томской области» авторы посчитали необходимым дать понятие местного самоуправления в несколько иной редакции, отличающейся от формулировки федерального закона. В статье 2 областного закона записано, что

«под местным самоуправлением в Томской области понимается право и возможность жителей самостоятельно, под свою ответственностьнепосредственно или через органы местного самоуправления решать вопросы местного значения».

Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, там, где это допускается по закону.

По предложению комиссии по реформированию местного самоуправления, образованной Президентом Российской Федерации (комиссия Козака) в новом законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в ст.1 дается следующее понятие:

«Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

В практической работе мы исходим из того, что местное самоуправление – это гарантированная, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения непосредственно или через его органы по решению вопросов местного значения в интересах населения.

Местное самоуправление – это жизнь самоуправляющейся территории и населения со всеми его проблемами и интересами.

Дата добавления: 2014-01-20