Сословные реформы

Правовое положение дворянства. В последней трети XVII в. шло активное сближение вотчинной и поместной форм собственности; в 1676 г. дворяне добились права наследовать поместья по закону наравне с вотчинами, что способствовало консолидации класса феодалов и превращению бояр и дворян в единое служилое сословие –– шляхетство. Создание в начале XVIII в. регулярной армии вместо дворянского ополчения потребовало изменения служебной повинности этого сословия.

Реорганизация служебной повинности дворян заключалась в придании ей бессрочного характера и разделении гражданской и военной службы. Две трети лиц каждой «фамилии» обязаны были служить в армии и на флоте, одна треть допускалась к гражданской службе. Род службы дворян, а также порядок их обучения в русских или заграничных школах, как правило, определял сам государь на регулярно проводившихся в Моск­ве или Петербурге смотрах недорослей. Указами 1714 и 1723 гг. для молодых дворян (до 15 лет) под угрозой запрета на женитьбу было введено обязательное начальное образование в школах при монастырях и архиерейских домах.

Военная служба дворян начиналась с простого солдата в гвардии, а при плохих показателях учебы –– в армии вместе с рекрутами простолюдинами. Получение офицерского чина зависело от личных способностей и усердия. Зачастую личная заслуга становилась основанием выдвижения в офицеры и просто­го солдата из крестьян. Таким образом, при Петре принцип личной выслуги, начавший проявляться еще в XVII в., окончательно вытеснил собой старый принцип родовитости. Получение офицерского чина давало право на дворянское звание представителю любого сословия, в результате чего дворянство пополнилось новы­ми фамилиями.

Службой дворян распоряжался Сенат через особого чиновника –– «герольдмейстера». Прежние дворянские «чины» –– сословные группы (дворяне московские, городовые, дети боярские) были упразднены. Вместо них Табелью о рангах вводилась лестница слу­жебных военных, гражданских и придворных чинов.

Изменению правового положения дворян и регламентации их служебной повинности способствовал Указ о единонаследии от 23 марта 1714 г., который превращал вотчины и поместья в родовое имущество, вводил запрет на их отчуждение и определял новый порядок наследования родовой недвижимости по закону и по завещанию.По завещанию она должна была передаваться только одному из сыновей или, в случае их отсутствия, одной из дочерей по выбору завещателя. Остальные дети могли наделяться только движимым имуществом. По закону недвижимость переходила к старшему сыну или при отсут­ствии сыновей –– к старшей дочери. Движимое имущество делилось между остальными детьми поровну.

Бездетные должны были завещать недвижимое имущество кому-либо из своего рода, в случае отсутствия завещания оно переходило ближайшему родственнику. Движимое имущество разрешалось завещать кому угодно, при отсутствии завещания оно в равных долях передавалось всем родичам. В случае угасания рода, последний владелец земли обязан был завещать ее кому-либо из женщин своего рода при условии, что ее супруг (жених) примет на себя и своих наследников фамилию угасшего рода, присоединив ее к своей.

Дворянам, обделенным в наследовании земли, предоставлялось право самим определить образ жизни и род занятий, при этом не возбранялся переход в купеческое и духовное сословие.

Указ был навеянсоставлен под влиянием западноевропейского законодательства о порядке наследования феодальной собственности. Однако его нельзя считать законом о майорате, потому что он не устанавливал исключительные наследственные права старшего сына. Петровский указ утверждал майоратный порядок наследования только при отсутствии завещания. По завещанию недви­жимое имущество могло быть передано и младшему сыну, что было в традиции русского общества. Устанавливался не майорат, а единонаследие и неделимость земельной собственности, чем устранялось ослаблявшее дворянство дробление поместий.

Новый вид наследственного и неделимого земле­владения увязывался с вечной обязанностью службы землевладельца. При этом предполагалось, что обойденные в наследовании также будут искать службы для пропитания, пополняя, таким образом, офицерский корпус и чиновную бюрократию. Однако этого не произошло, и всех дворянских недорослей, как наследников, так и обойденных в наследстве (кадетов), стали определять на военную службу. Это привело к семейным распрям и сутяжным разделам имений, доставшимся их владельцам еще по закону 1684 г. Кроме того, петровский Указ содержал в себе противоречие: в первом пункте запрещалось отчуждение недвижимости, а в двенадцатом предусматривалась ее продажа по нужде. Понятие недвижимости в законе также не было определено. В связи с этим в последующем он подвергся дополнениям и дальнейшей разработке: в Указе от 15 апреля 1716 г. говорилось о выделении ¹/₄ части недвижимости пережившему супругу, а в редакции указа 1714 г. от 28 мая 1725 г. дворянские разделы по существу были признаны законными.

Табель о рангах 1722 г. устанавливала 14 ступеней, или чинов: шесть младших обер-офицерских – (от прапорщика до капитана в армии и от коллежского регистратора до титу­лярного советника в гражданской службе); пять старших штаб-офицерских – (от майора до бригади­ра в армии и от коллежского асессора до статского советника в гражданской службе); остальные –– высшие – (от генерал-майора до фельдмаршала в армии и от действительного статского советника до действительного тай­ного советника в гражданской службе). Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводи­лась во флоте и придворной службе. Табель позволяла дворянам, лишенным Указом 1714 г. о единонаследии земельной собственности, значительно повысить свои дохо­ды в форме государственного жалованья.

Формально Табель о рангах открывала возможность добиться офицерского чина и получить дворянство представителям всех сословий. Однако, в отличие от дворян, представители податных сословий для получения первого офицерского чина обязаны были «беспорочно» прослужить от 10 до 20 лет. В силу этого они, как правило, занимали лишь самые нижние ступеньки служебной лестницы. Кроме того, несмотря на то, что Табель заменяла принцип родовитости принципом служебной пригодности, большинство высших чинов по-прежнему занимали представители знати.

Крестьяне ихолопы до введения подушной подати несколько различались по своему правовому статусу. За владельческими крестьянами закон сохранял гражданские пра­во- и дееспособность, они даже могли вступать с каз­ной в подряды и договоры. Холопы же были лишены этого права, однако, превращаясь в задворных людей, помимо личной зависимости они становились «крепкими» земле, что сближало их с крестьянами.

Подушная перепись (ревизия) 1718 - ––1722 гг. превратила и тех и других в ревизские души, облагавшиеся единой податью. Ответственность за поступление подати воз­лагалась на землевладельца, в результате чего он полу­чал равную власть и над крестьянином, и над холопом. Таким образом, закон о подушной подати юридически окончательно нивелировал различие между крестьянами и холопами.

Кроме владельческих крестьян в качестве податного сословия законодатель выделял черносошных крестьян, жи­вших общинами на государственных (черных) землях. Они являлись лично свободными людьми. Монастырские крестьяне при Петре были изъяты из управления монастырей и переданы в казенное управление Монастырского приказа, а с учреждением Синода – перешли в его ведение. Впоследствии, поступив под управление Коллегии экономии, они получили название экономических крестьян. Существовала категория дворцовых крестьян, обязанных различными повинностями ведомству царского (императорского) двора. Отсутствие свободных рабочих рук для мануфактурного производства вынудило Петра Указом 1721 г. дать разрешение владельцам фабрик и заводов покупать дерев­ни и отдельных людей и приписывать (приписные крестьяне) их к своим предприятиям. Наконец, существовала такая категория податного населения, как однодворцы, представлявшие собой измель­чавших служилых землевладельцев, некогда осуществлявших защиту юж­ных границ. Они были записаны в ревизские «сказки», платили подушные подати, но сохраняли право личного ­владения землей и крестьянами.

Городское сословие, состоявшее из купечества и посадских податных обывателей, в конце XVII в. было крайне малочисленным и неразвитым, что требовало изменения порядка управления городами и улучшения правового положения городского сословия.

В 1699 г. города получили право самоуправления, но Бурмистерские палаты плохо справлялись с организацией ремесленного и мануфактурного производства. К концу правления Петра I они были реорганизованы в магистраты во главе петербургским Главным Ммагистратом. Его регламент устанавливал принципы и правила организации городского управления, льготы и привилегии различных категорий городского населения. Регулярные граждане, оставаясь тяглым сословием, были освобождены от рекрутской повинности. В 1722 г. с них была снята обязанность несения личной службы по сбору городских налогов. Владельцы заводов и фабрик наравне с дворянами получили право владеть крепостными людьми и землей.

Таким образом, сословные реформы обеспечили государству регулярную службу дворян, которые получали за нее не только земельное, но и денежное вознаграждение. Крестьяне и холопы окончательно слились в одну подат­ную категорию населения, подвластную помещикам. Горожане обособились в отдельное сословие, получившее пра­во самоуправления и некоторые привилегии.

Дата добавления: 2014-11-06