Государственное регулирование социальной политики

Государственное регулирование в сфере социальной политики осуществляется как административными, так и экономическими методами. К высшим формам государственного регулирования относятся социально-экономические программы. Например,

- Общегосударственная программа «Национальный план действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка» на период до 2016 года;

- Национальная стратегия профилактики социального сиротства на период до 2020 года;

- Программа экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» и т.п.

Данные программы являются воплощением единой политики по созданию условий для социально-экономического развития района и обеспечения социальными гарантиями всех слоев населения. Они базируются на принципах первоочередности получения социально значимых краткосрочных результатов и требуют реализации приоритетов в социально-экономической сфере с введением четкого взаимодействия областных, районных государственных администраций, их структурных подразделений с городскими, районными советами, сельскими и поселковыми советами, предприятиями, учреждениями и организациями территорий.

Например, Национальная стратегия профилактики социального сиротства на период до 2020 года определяет цели, основные задачи, направленные на создание условий для обеспечения надлежащей социальной защиты детей и семей, имеющих детей и оказались в сложных жизненных обстоятельствах, утверждение в обществе семейных ценностей, воспитание ответственного отцовства и т.п.

Следующим видом государственного регулирования по обеспечению и реализации социальной политики являются социальные целевые государственные программы, например:

Государственная целевая социальная программа преодоления и предотвращения бедности на период до 2015 года. Целью Программы является уменьшение количества бедного населения среди работающих, семей с детьми, особенно многодетных, детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, беспризорных детей, безработных, инвалидов, пенсионеров, бездомных, в сельской местности и предотвращения хронической бедности.

Государственная целевая социальная программа реформирования системы заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; Целью данной Программы является создание в период до 2017 года условий для реализации государственных гарантий и конституционных прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Государственная целевая социальная программа противодействия торговле людьми на период до 2015 года. Данная Программа имеет целью предотвращения торговли людьми, повышение эффективности преследования лиц, совершающих связанные с ней преступления или способствующих их совершению, а также защита прав лиц, пострадавших от торговли людьми, и оказания им помощи.

Государственная целевая программа «Национальный план действий по реализации Конвенции о правах инвалидов» на период до 2020 года, целью которой является обеспечение реализации прав и удовлетворение потребностей инвалидов наравне с другими гражданами, улучшение условий их жизнедеятельности в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов.

Государственная целевая социальная программа «Молодежь Украины» на 2009-2015 годы. Целью Программы является создание системы правовых и социально-экономических условий для эффективной социализации и самореализации молодежи, обеспечение всесторонней поддержки и развития ее общественной активности, реализации интеллектуального, физического, творческого потенциала молодежи, решение ее проблем.

Государственная целевая социальная программа поддержки семьи до 2016 года. Целью Программы является сохранение традиционных семейных ценностей, усиление мотивации к регистрации браков, сознательного рождения и воспитания детей, а также повышение социальной защиты семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах и другие.

В программах подробно описано все необходимые шаги для достижения решения конкретных проблем.

Кроме этого, структурообразующими элементами системы социальной политики является социальное обеспечение (социальная защита, социальная помощь) и социальная работа, которую осуществляют специализированные учреждения, образованные государством для обеспечения ее функций по реализации политики в отношении семей, детей, женщин и молодежи.

Система социального обеспечения (защиты, помощи) - система общественно-экономических мероприятий, направленных на материальное обеспечение населения от социальных рисков (болезнь, инвалидность, старость, потеря кормильца, безработица, несчастный случай на производстве и т.д.). Данная система включает три субъекта: государство, юридические лица и граждан. Часть ее мероприятий касается всех членов общества, а остальные адресованы отдельным социальным группам. Первая группа мероприятий касается обеспечения возможности для каждого человека применения своих способностей и получения дохода, определение официального прожиточного минимума, защиты интересов потребителей, индексации доходов.

Вторая группа мероприятий социальной защиты касается отдельных групп населения, в частности безработных, пенсионеров, инвалидов, ветеранов труда и военной службы, семей с детьми, детей-сирот, вынужденных переселенцев и беженцев, подвергшихся воздействию катастроф (наводнение, землетрясение, засуха и т.д.). Система социальной защиты основывается на таких принципах, как всеобщность, доступность, разнообразие видов обеспечения, адекватность уровню развития экономики страны.

Система социальной защиты в Украине включает:

- пенсии;

- пособия по безработице;

- систему краткосрочных денежных пособий при болезни, при рождении ребенка.

Универсальные системы:

- Программа помощи семьям с детьми;

- Государственные программы дотаций и жилищных субсидий;

- Пособие на погребение;

- Государственная система здравоохранения;

- Государственная система образования.

- Социальная защита лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.

Система социальных пособий:

-Целевые помощи (денежные, натуральные, безналичные, т.е. льготы по оплате);

-Социальное обеспечение (система интернатных учреждений и территориальных центров).

-Социальная защита через негосударственные организации.

-Социальная помощь из фондов предприятий.

Система социальной защиты населения состоит из:

- Социального страхования;

- Социальной помощи;

- Социальных гарантий.

Система социального страхования и пенсионного обеспечения, действующего в Украине, включает в себя:

- пенсионную систему;

- социальное страхование на случай безработицы;

-социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности;

- социальное страхование от несчастных случаев.

Социальная защита в Украине имеет следующие основные цели:

- обеспечение уровня жизни нетрудоспособного населения не ниже прожиточного минимума, установленного государством;

- противодействие социальному напряжению в обществе, может быть обусловлено имущественным, этническим, религиозным или иным неравенством.

Основными функциями социальной защиты в Украине являются:

- Реабилитационная, которая призвана смягчать последствия бедности и других негативных социальных явлений;

- Превентивная, заключающийся в предотвращении возникновения негативных социальных явлений.

Социальная работа - специфический вид профессиональной деятельности уполномоченных органов по предоставлению государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения материального, социального, культурного уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц. Социальная деятельность основывается на различных гуманитарных и демократических идеалах. Социальная работа имеет пять ключевых аспектов: социально-экономический, национально-географический, политический, культурный, духовный.

Национально-географический аспект социальной работы состоит в том, что деятельность происходит в среде определенного народа, в пределах определенных границ учреждения, страны, региона.

Политический аспект социальной работы связан с тем, что каждая страна имеет свою политическую систему, которая независимо от того, является ли она либеральной или репрессивной, социалистической или капиталистической, определяет условия практической деятельности социального работника.

Социально-экономический аспект социальной работы исходит из того, что основными надеждами человека являются надлежащие условия жизни, доступ к трудовой деятельности, системе здравоохранения и образования, социального обеспечения и социального обслуживания, тогда как социальное согласие в любой группе или стране зависит в значительной степени от справедливого распределения имеющихся ресурсов.

Культурный аспект социальной работы предстает в уважении к традициям, убеждениям, культурным ценностям отдельной страны, социальной группы, сообщества, мировых культурных достижений и ценностей. С точки зрения социальной работы важным для создания благополучного социального фона для жизнедеятельности личности является система ценностей, философия, этика социальной работы, идеалы, стоящие в основе научных и практических подходов к стратегиям поддержке личности.

Таким образом, государственное регулирование и реализация социальной политики в сфере социальной работы и социальной защиты в Украине предусмотрены и обеспечиваются системой нормативно-правовых актов и органов исполнительной власти и их структур.

Дата добавления: 2014-11-06