Судебные гарантии

Внесудебные гарантии

Место и значение органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц в реализации ими прав и свобод граждан, а также выполнении ими своих обязанностей определяется тем, что они непосредственно занимаются исполнением законов.

При охране права граждан перечисленные выше органы:

- заслушивают отчеты должностных лиц, уполномоченных применять административные взыскания;

- рассматривают протесты и представления органов прокуратуры, частные определения и представления судов;

- проводят проверки по выступлениям печати, информирующим об ущемлении прав и свобод человека и т.п.

Согласно Конституции Российской Федерации в стране учрежден институт Уполномоченного по правам человека. Свою деятельность он осуществляет в соответствии с федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" № 1-ФКЗ от 26.02.97 г.[11]

С целью усиления гарантий соблюдения прав человека, при Президенте Российской Федерации образована комиссия по правам человека. В соответствии с Положением о ней, основной задачей Комиссии является содействие реализации полномочий Президента как гаранта основных прав и свобод человека.[12]

В случае выявления нарушений прав и законных интересов граждан соответствующие органы должны принимать меры к восстановлению их нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

В зависимости от определенных обстоятельств, равенство конституционных прав и свобод у отдельных граждан может быть ограничено законодательно. Так, например, в правовом статусе вынужденных переселенцев, беженцев, а также людей, проживающих в местностях экологического бедствия, имеются определенные особенности. Эти особенности закреплены в российском законодательстве.[13]

Наряду с государственно-правовыми институтами обеспечения прав и свобод граждан, Конституция Российской Федерации закрепляет право человека и гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом.

Одной из внесудебных форм защиты прав и свобод граждан является возможность обращения его в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Основными видами обращений граждан являются предложения, заявления и жалобы. [14]

Ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому "судебную защиту его прав и свобод", а также оказание "квалифицированной юридической помощи " (ст. 48 Конституции РФ). Решения и деяния должностных лиц государственных организаций и общественных объединений, повлекшие за собой нарушение закона или превышение своих полномочий, а также решения, ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В целях усиления судебной защиты прав граждан в 1993 году был принят Закон РФ "Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан". 14 декабря 1995 года была принята его новая редакция, в соответствии с которой он и действует в настоящее время.[15]

Судебный порядок рассмотрения жалоб является надежным способом охраны прав граждан, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями должностных лиц. Это обусловлено тем, что дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интересов судьями, судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел, а процедура судебного разбирательства наилучшим образом приспособлена для выявления истины. Жалоба по усмотрению гражданина подается в суд либо по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, организации, должностного лица. Заявитель лично участвует в рассмотрении дела и может активно защищать свои интересы, так как в судебном разбирательстве он - сторона, равноправная с другой стороной дела, которой является субъект власти, чьи деяния обжалуются.

Жалоба может быть подана гражданином или надлежаще уполномоченным его представителем в установленные сроки:

- в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав;

- в течение одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом или его должностным лицом;

- в день истечения месячного срока, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет собой административную юстицию или правосудие по административным делам (административное производство). Административная юстиция в Российской Федерации носит определенные особенности:

- административное производство представляет собой разрешение спора между гражданином и субъектом исполнительной власти (местного самоуправления);

- споры разрешаются обычными судами;[16]

- порядок рассмотрения споров регламентируется нормами гражданского судопроизводства.

Суд, признав обжалуемое деяние незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Признав обжалуемое деяние законным, суд отказывает гражданину в удовлетворении его жалобы.

В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоначальные действия и решения, которыми:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность;

- он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В суд не могут быть обжалованы акты:

- проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного суда Российской Федерации;

- касающиеся обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности РФ;

- в отношении которых специальным законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Эффективность права жалобы как средства защиты прав и свобод граждан предполагает устранение из законодательства всего того, что отягощает его реализацию. Должна быть сохранена ответственность за подачу жалобы в клеветнических целях и специально установлена ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о разрешении жалоб и заявлений граждан.

Дата добавления: 2014-10-22