Сход граждан по решению вопросов местного значения

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

В соответствии с ст. 24 Федерального закона «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ» голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии ним законом субъекта Российской Федерации для про­ведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Законы субъектов РФ предусматривают более широкий круг субъектов, имеющих право инициативы отзыва. Инициаторами возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления законы субъектов РФ признают:

1) гражданина (Хабаровский, Алтайский края, Саратовская, Оренбургская, Тюменская области);

2) группу граждан (Алтайский, Красноярский края, Нижегородская, Тюменская области);

3) группу депутатов (Нижегородская область);

4) избирательные объединения (Волгоградская, Тамбовская, Пермская, Оренбургская, Челябинская области, Красноярский край);

5) представительный орган местного самоуправления (Амурская, Тюменская области, Красноярский край).

В большинстве субъектов РФ приняты специальные за­коны, регулирующие порядок отзыва выборных лиц мест­ного самоуправления. В зависимости от субъектов ответ­ственности, порядок отзыва которых регламентируется, за­коны субъектов Федерации можно разделить на 4 группы;

1) законы, регулирующие порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления (Чу­вашская республика, Красноярский край, Кировская, Нижегородская, Саратовская области, Коми-Пермяцкий автономный округ);

2) законы, регулирующие порядок отзыва выборного должностного лица местного самоуправления (Республи­ка Хакасия, Чувашская республика, Кировская, Ниже­городская, Пермская, Тамбовская, Тюменская области, Коми-Пермяцкий автономный округ);

3) законы, регулирующие порядок отзыва и депутата представительного органа, и выборного должностного лица местного самоуправления (Республика Марий Эл, Оренбургская, Пензенская области);

4) кодексы о выборах, референдуме, в которые ин­корпорированы нормы о порядке отзыва депутатов и вы­борных должностных лиц местного самоуправления (Ал­тайский край).

Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должност­ного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципаль­ного образования. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выбор­ного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные реше­ния или действия (бездействие) в случае их подтвержде­ния в судебном порядке.

Следует иметь в виду, что отзыв влечет прекращение полномочий избранного лица как депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборного дол­жностного лица местного самоуправления, но не нарушает установленного Конституцией РФ статуса этого лица как гражданина.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избира­тельном округе).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при вменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Голосование по данным вопросам проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации...».

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом му­ниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения (местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта РФ, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муници­пального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приня­ло участие более половины жителей муниципального об­разования или части муниципального образования, об­ладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, пре­образование муниципального образования считается по­лученным, если за указанные изменение, преобразова­ние проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Итоги голосования по отзыву депутата, члена выбор­ного органа местного самоуправления, выборного долж­ностного лица местного самоуправления, итоги голосо­вания по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образова­ния и принятые решения подлежат официальному опуб­ликованию (обнародованию).

Сход граждан — форма непосредственного участия жи­телей муниципального образования в обсуждении и реше­нии вопросов местного значения. Этот институт дает воз­можность гражданам непосредственно высказывать свои мнения и выражать волю по вопросам местного значения.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ» в поселении с численностью жителей, обладающих изби­рательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более поло­вины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия представи­тельного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции предста­тельного органа муниципального образования. Сход сдан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Законодательством установлено, что проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. При этом важно знать, что участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Данные решения подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с ограничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок официального опубликования (обнародования) решений, нанятых на сходе граждан, определяется законодатель­ном субъекта РФ.

В ряде субъектов этот вопрос решается следующим образом: решения, принятые на сходе граждан, доводятся до сведения населения главой муниципального образования через средства массовой информации или иными доступными способами не позднее чем в десяти­дневный срок со дня принятия решения.

Дата добавления: 2014-10-23