Принцип легитимности

Компоненты политического режима

Составляющие политического режима

Принцип Структура институтов Партийная система Форма государства

Легитимности

Остановимся на характеристике основных компонен­тов политического режима.

Известно, что эффективность воздействия власти на общество определяется не степенью принуждения, а уровнем легитимности режима. Принцип легитимности, по мнению профессора Йелльского университета (США) Х.Линца, подразумевает способность власти создавать у населения веру и «убеждение в том, что, несмотря на все их промахи и недостатки, существующие политичес­кие институты являются наилучшими, нежели какие-либо другие, которые могли бы быть установлены и которым следовало бы в результате подчиняться». Убеж­дение в правомерности власти принимать решения, кото­рые граждане должны выполнять, складывается у людей в том случае, если эти решения соответствуют ценнос­тям, разделяемым большинством общества. Как правило, такие ценности отвечают представлениям и требованиям демократии, которая способна сформировать наилучшие институты. Для авторитарных и тоталитарных режимов проблема легитимности не является актуальной.

(?) Влияют ли на легитимность власти формы политических институтов и способы ее формирования? Что имеет большую легитимность: однопалатный или двухпалатный парламент; президент, избранный на всеобщих выборах, всеми гражда­нами или выборщиками от них, или парламентом?

Структура институтов

Воля большинства народа осуществляется через систе­му политических институтов. Наряду с правом, партийной системой, группами давления, неполитическими структу­рами, обладающими значительным влиянием на общество (церковь, средства массовой информации), самым важным элементом режима является государство. Способность го­сударства быть эффективным в значительной мере зависит от принципов организации институтов законодательной, исполнительной и судебной власти. Способы формирова­ния высшей государственной власти, принципы организа­ции ее институтов и их взаимоотношения с гражданами выражаются понятием «форма правления».

(?)Чем обусловлена особая роль государства как элемента политического режима?

В зависимости от того, как организована законодатель­ная и исполнительная власть — на принципе четкого разделения властей или отсутствия строгого разделения их, — выделяются парламентская и президентская рес­публики.

Парламентская форма политического устройства не предусматривает четкого разделения властей. Народное большинство формируется на основе единой системы голосования — избрания депутатов парламента. Фор­мирование исполнительной власти осуществляется кос­венным путем: глава правительства и члены кабинета избираются парламентариями. Следовательно, разделение властей косвенно осуществляется после сформирования правительства. Лидер, получивший поддержку большин­ства в парламенте, становится главой исполнительной власти. Правительство опирается на поддержку парла­мента, который контролирует его и, если оно не справ­ляется со своими функциями, задачами, отправляет его в отставку. Плюрализм интересов и права меньшинства отстаивает легально действующая оппозиция. Классичес­ким примером парламентской формы правления является Великобритания. Ведущую роль в формировании внутри­политического и внешнеполитического курса страны иг­рает премьер-министр, обладающий широкими полномо­чиями. Он правит через парламент, чем и определяется его влияние.

(?) Сформулируйте признаки парламентской республики и расположите их в порядке значимости.

Президентская форма политического устройства пред­полагает строгое разделение властей уже на стадии выбо­ров, что предусматривает наличие у законодательной и исполнительной власти собственного независимого электо­рата. Поэтому в странах с подобной формой правления существует двойная система голосования. Президентская республика основывается на прямом избрании граждана­ми парламента иглавы исполнительной власти путем общенациональных выборов. Затем президент назначает членов кабинета (правительство), руководит его деятель­ностью. Он ответствен непосредственно перед народом. Двойная система голосования обеспечивает равную леги­тимность исполнительной и законодательной власти.

Типичным примером президентской модели демокра­тии являются США. Там одновременно правят и прези­дент, и конгресс. Равная легитимность обеих ветвей влас­ти порождает конфликты между ними. Поскольку в США отсутствуют такие традиционные институты парламента­ризма, как роспуск конгресса главой государства или ответственность правительства перед законодателями, по­стольку американская система была вынуждена создавать свои механизмы разрешения конфликтов, возникающих между ветвями власти. Этому способствовали зрелая по­литическая культура общества и отлаженный институци­ональный механизм. Однородная политическая культура предопределяет набор политических позиций и предпочте­ний американцев, на которые ориентируются обе ветви власти. В случае возникновения конфликта ветвей власти роль арбитра выполняет Верховный суд, пользующийся непререкаемым авторитетом в стране, а двухпартийная система позволяет задействовать механизм консультаций фракций демократической и республиканской партий в конгрессе.

(?) 1. Чем различаются парламентская и президентская фор­мы правления? Определите, какая форма правления в Герма­нии, России, Швеции, Бразилии, Японии?

2. Какая форма правления, на ваш взгляд, эффективнее? В чем критерий эффективности режима?

Дата добавления: 2014-10-31