Типология партий

Причины возникновения партий и их природа

Возникновение партий было обусловлено совокупнос­тью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX веке. Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов привели к необходимости формирования органов предста­вительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом институциализации интересов стали пар­ламентские группы. По мере усиления роли предста­вительных ассамблей возросло стремление депутатов, имеющих одинаковые цели, к объединению для совмест­ных действий. Во-вторых, универсализация избирательно­го права и распространение его на новые группы населения расширили возможности граждан влиять на выборы. Теперь политика перестала быть делом только узкого слоя лиц (элиты) и касается каждого человека. Это стимулировало появление избирательных комитетов раз­ных уровней, задачей которых является поддержка кандидата и его избирательной кампании, а после победы на выборах — осуществление постоянной связи депутата с его округом. Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательны­ми комитетами стали основными способами формирова­ния партий. Такие партии (а их большинство) М.Дюверже назвал партиями электорального /(электорат — группа лиц, обладающих правом голоса при выборах в органы государственной власти) и парламентского происхожде­ния.

В работе «Политические партии» М.Дюверже отдельно выделил партии «внешнего происхождения», природа которых не связана ни с избирательным, ни с парламент­ским механизмами.

Эти партии стали преемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако не участвовали в выборах. Так, большинство либеральных партий в Европе произо­шли из философских обществ; промышленные и финансо­вые группировки способствовали созданию широкого спектра правых партий; из революционных групп, дейст­вовавших в нелегальных условиях, формировались ком­мунистические партии, а союзы бывших фронтовиков становились основой фашистских партий в Италии и Германии и т.д.

(?)1. Каковы причины возникновения современных полити­ческих партий?

2. На основе известных вам исторических фактов опреде­лите, какими по происхождению были партии меньшевиков, кадетов, октябристов в России.

Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны. Однако они имеют целью более глубокое проникновение в природу партий и их возможности.

Общепризнанной и наиболее успешной является клас­сификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Он выделял кадровые и массовые партии.

Кадровые партии возникали тогда, когда избиратель­ное право еще было ограниченным. В тогдашнем зам­кнутом политическом пространстве кадровые партии являлись средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Их задачей была победа на выборах, поэтому они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей. Основной структурный элемент кадровых партий — комитет. Комитет создается по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика. Он имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путем кооптации (лат. cooptatio — допол­нительное избрание, довыборы) и не стремящийся к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыка­ми работы среди населения. Их основное назначение — проведение и организация предвыборных кампаний. Чле­ны комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, симпатии и инте­ресы избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании предвыборных программ. Обыч­но деятельность комитетов имеет «сезонный» характер: резко активизируется в преддверии и ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после ее окончания. Комитеты автономны и слабо связаны между собой. Вся их деятельность концент­рируется вокруг кандидата на выборный пост.

Кадровую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут помочь ее кандидатам. В партиях, построенных на таких первичных организациях, отсутствует система членства с соответствующей регистра­цией и регулярной уплатой членских взносов, что и дало основание М.Дюверже назвать их кадровыми. Деятель­ность партии осуществляется на основе добровольных пожертвований, доходов от продажи партийных изданий. Большинство кадровых партий составляют европейские либеральные и консервативные партии.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. Первич­ные организации партии строятся как по территориально­му, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что сама партия существует за счет членских взносов.

Увеличение числа членов партии, необходимость зани­маться финансовыми вопросами привели к формированию в структуре этих партий соответствующих органов, стре­мящихся к распространению влияния партий и ведущих учет и контроль за расходованием финансовых средств.

Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управле­ния. Партийная дисциплина, призванная укреплять един­ство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев. М.Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунисти­ческий и фашистский.

Произошедшие изменения в экономической, социаль­ной и культурной сферах западных обществ послужили основанием дополнить классификацию М.Дюверже новым типом партии — партии избирателей. Партии избирате­лей стремятся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой-то идеологией, они отстаивают идеи солидарности, согласия и прогресса. Подобная тенденция присуща европейским социал-демократическим партиям, республиканской партии США и т.д.

(?) 1. Каковы критерии деления партий на кадровые, массо­вые и партии избирателей? Назовите достоинства и недостат­ки каждого из типов.

2. В чем состоят принципиальные отличия американских политических партий от европейских?

Дата добавления: 2014-10-31