Соотношение категорий и групп государственных должностей

Группы Категории	высшие	главные	ведущие	старшие	младшие
руководители
помощники
специалисты
обеспечивающие специалисты

Внутри каждой группы должностей присваиваются классные чины государственных служащих.

Таблица 2

Классные чины государственных служащих

Группа	Классные чины	Порядок присвоения
высшие	действительный государственный советник 1, 2, 3-го класса	Президентом Российской Федерации В субъектах РФ – в соотв. с законом субъекта
главные	государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса	В федеральных органах исполнительной власти - Правительством РФ В иных федеральных государственных органах - руководителем органа. В субъектах РФ – в соотв. с законом субъекта
ведущие	советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса	представителем нанимателя
старшие	референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса	представителем нанимателя
младшие	секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса	представителем нанимателя

Должности государственной гражданской службы в России закрепляются в реестрах должностей:

1. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (утверждается указом Президента)

2. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта)

3. Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Существуют классификационные требования к различным должностям. В них входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

Государственный гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Социально-правовой статус гражданского служащего — это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений.

Различаются общие права и обязанности, установленные для всех государственных служащих, а также права и обязанности, связанные с конкретной должностью.

К основным (общим) обязанностям относятся: соблюдение и обеспечение исполнения действующего законодательства; исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций; неразглашение государственной и иных охраняемую тайн, а также сведений, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; предоставление предусмотренных федеральным законом сведений о себе и членах своей семьи, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; соблюдение ограничений, обязательств и требований к служебному поведению гражданских служащих, не нарушение запретов.

Основные права гражданских служащих перечисляются в ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» (гл. 3, ст 14), их 18.

Поступающий на государственную службу добровольно принимает на себя установленные законом запреты и ограничения.

Государственному служащему предоставляются государственные гарантии: соответствующие условия работы, денежное содержание, медицинское обслуживание работника и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию, систематическое повышение квалификации (с сохранением денежного содержания в период обучения), повышенное пенсионное обеспечение, особые условия социального страхования, защита работника и членов его семьи от насилия, угроз. Государственному служащему часто предоставляется жилая площадь, транспорт (или компенсируются расходы на транспорт).

За успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей, за выполнение заданий особой важности, сложности, срочности госслужащие получают поощрения: объявление благодарности, премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой и т.д. За особые заслуги госслужащие награждаются орденами, медалями, им присваиваются почетные звания. Возможно досрочное присвоение классного чина, повышение в должности.

За неисполнение и недобросовестное исполнение служебных обязанностей, за поведение, которое порочит государственную службу, за правонарушения, причинение вреда своей незаконной деятельностью государственный служащий несет ответственность:

1. Дисциплинарная ответственность - за должностные проступки, не преследуемые в уголовном порядке. Формы: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в воинском или специальном звании, увольнение.

2. Материальная ответственность - возмещение вреда, исправление причиненного ущерба в соответствии с гражданским кодексом,

3. Административная ответственность — в соответствии с кодексом об административных правонарушениях и другими актами,

4. Уголовная ответственность.

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего. Увольнение возможно по инициативе как самого работника, так и руководителя государственного органа.

Специфическим для служебной деятельности является конфликт интересов, который по преимуществу относится к внутригрупповым (внутриорганизационным) конфликтам.

Конфликт интересов проявляется в ситуации, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организацией, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы.

Особенности военной и правоохранительной государственной службы.

Милитаризованная (военная и правоохранительная) служба является видом федеральной государственной службы и находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Милитаризованный служащий может находиться на службе, не занимая конкретную должность, что отличает данные виды государственной службы от гражданской государственной службы.

Особенности:

1. Личные права милитаризованных служащих, их отношения с командованием полностью или в основном урегулированы не трудовым, а административным правом.

2. Служба осуществляется не в трудовых, а административных коллективах.

3. Наличие системы специальных званий, внешней атрибутики, более жесткой дисциплины и др.

4. Сотрудники принимают присягу установленного содержания.

Деятельность служащих военной службы осуществляется только на воинских должностях в войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Все граждане, проходящие военную службу, имеют статус военнослужащих. Контракт на прохождение военной службы могут заключать не все граждане, а только те, которым заключение такого контракта разрешено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Государство налагает на всех военнослужащих обязанность поддерживать состояние боевой готовности при любых условиях военной службы, в том числе с риском для жизни даже в мирное время. За невыполнение требований воинских уставов военнослужащие по призыву и по контракту несут уголовную ответственность в соответствии с совершенными проступками и воинскими званиями (а не простое расторжение контракта или увольнение со службы, как это установлено для других государственных служащих).

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, которым присваиваются специальные звания и классные чины.

Это служба, осуществляемая:

- в милиции (в подразделениях службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности);

- в органах юстиции РФ (служба судебных приставов, служба исполнения наказаний);

- в таможенных органах РФ;

- в МЧС РФ (служба пожарной охраны) и т.д.;

Особенностью государственной правоохранительной службы является то, что она организована исключительно в федеральных органах государственной исполнительной власти, а также и в различных службах, учреждениях, подведомственных этим органам.

При поступлении на государственную службу действует принцип равного доступа к ней.

На государственную гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком и соответствующие квалификационным требованиям. Установлен и предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Не могут быть приняты на государственную службу лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в силу решением суда;

2) осужденные к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, а также лица с не снятой или не погашенной судимостью;

3) отказавшиеся от прохождения процедуры допуска к государственной или иной тайне, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

4) имеющие определенные заболевания.

5) близкие родственники гражданских служащих, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) вышедшие из гражданства Российской Федерации или получившие гражданство другого государства;

7) представившие подложные документы или заведомо ложные сведения.

Поступление на гражданскую службу является результатом конкурса.

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Аттестация гражданских служащих - проводится один раз в три года в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. Для проведения аттестации гражданских служащих формируется аттестационная комиссия.

По результатам аттестации принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности;

2) соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения более высокой должности;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы.

Квалификационный экзамен - сдают служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом - должности гражданской службы категории "руководители". Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Дата добавления: 2014-11-08