Государственных финансов

Бюджет - центральное звено

Сущность финансов и финансовой системы.

И БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Тема 13. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Лучшие вложения - это вложение в ценные бумаги отраслей, на продукцию которых постоянно не удовлетворяется спрос.

В рыночной экономике, как известно, важную роль играет государство. Если сгруппировать экономические задачи, которые решает государство в большинстве стран мира, то окажется, что главная из них состоит в поддержании общего равновесия. Для этого оно использует различные экономические рычаги, среди которых важная роль принадлежит финансам.

Понятие финансов

Финансы – это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта.

Содержание этих отношений раскрывается через такие категории как доходы, расходы, прямые и косвенные налоги, субсидии, субвенции, дотации и т.д., которые характеризуют движение денежных ресурсов и экономические связи между физическими и юридическими лицами.

Финансовая система

Финансовые отношения реализуются через финансовую систему, представляющую собой институты и учреждения, связанные с формированием и использованием денежных средств.

Финансы являются:

1. Государственными (централизованные фонды денежных средств, используемые в соответствии с потребностями государства).

2. Финансами предприятий и отраслей - денежные средства, предназначенные на соответствующих уровнях для развития производства и социальной сферы.

3. Региональными – территориальные фонды, предназначенные для развития регионов.

4. Муниципальными – средства муниципалитетов.

Функции финансов

Финансы выполняют 4 функции:

1) аккумулирующую – создание финансовой основы существования и функционирования государства;

2) регулирующую – стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений с целью развития производства и решения социальных задач;

3) распределительную – формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонды социального страхования, специальные фонды;

4) контрольную – обеспечение правильного взимания налогов и использования финансовых средств по целевому назначению.

Понятие госбюджета

Центральное место в системе государственных финансов занимает госбюджет. Госбюджет – это роспись доходов и расходов государства на год.

Структура бюджета страны зависит от ее государственного устройства.

В странах с федеративным устройством это государственный (федеральный) бюджет, бюджеты субъектов федерации (областей, краев, земель, штатов) и местные бюджеты, совокупность которыхсоставляет консолидированный бюджет.

Госбюджет – централизованный фонд денежных средств, которыми располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил и выполнения социально-экономических функций, включая регулирование экономики и антикризисные мероприятия. Поскольку эти функции государства расширяются, то темпы роста расходов бюджета опережают рост ВВП.

Доходная и расходная части бюджета

Доходы госбюджета состоят из налогов, взимаемых центральными органами власти, неналоговых поступлений от имущества, находящегося в федеральной собственности, приватизации, внешнеэкономической деятельности, а также доходов целевых внебюджетных фондов.

Направлениями расходов государства являются: управление государством; национальная оборона; хозяйственная деятельность государства; международная экономическая деятельность; социально-экономические нужды.

При этом обеспечение функционирования производственных секторов экономики является важнейшей статьей расходов, как и расходы на социально-культурные нужды.

Выплаты из госбюджета

Выплаты из госбюджета имеют разное назначение:

ассигнования – выдача денежных средств получателю или распорядителю бюджетных средств;

субсидии – государственные пособия предоставляемые субъектам экономики;

субвенции – вид государственного финансового пособия другим уровням бюджетов или хозяйственным организациям на цели развития;

дотации – вид пособия бюджетам другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе;

трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению.

Бюджетный дефицит

Если расходная и доходная части бюджета равны, то состояние бюджета является бездефицитным.

Дефицитным оно является в том случае, когда расходы превышают доходы. Дефицит в 2-3 % от ВВП считается не опасным, а если он выше, то отрицательно сказывается на денежной, кредитной системах и экономике в целом.

Профицитным является бюджет, в котором доходы превышают расходы. В РФ с 2000 г. госбюджет является профицитным.

Причины дефицитности бюджета: 1). Падение доходов в условиях кризиса экономики и снижения прироста НД. 2). Уменьшение налогов, поступающих в бюджет. 3). Увеличение бюджетных расходов. 4). Непоследовательная бюджетно-финансовая политика.

Мерами по снижению дефицита являются: 1) конверсия; 2) переход от финансирования предприятий к их кредитованию; 3) ликвидация (постепенная) дотаций убыточным предприятиям; 4) снижение расходов на управление государством; 5) изменение системы налогообложения.

Концепции сбалансированного бюджета

Бюджетный дефицит явление отрицательное. Но и бездефицитность бюджета уменьшает эффективность финансовой политики государства, лишая его возможности, например, воздействовать на спрос в период спада или на инфляцию в период подъема.

В этой связи среди экономистов существует направление, исповедующее идею ежегодного сбалансированного бюджета.

Вторая концепция – сбалансированность бюджета за время экономического цикла. Она позволяет проводить активную фискальную политику.

Третья концепция состоит в том, что целью государственных финансов является сбалансированность экономики, а не бюджета, сбалансированность которого – проблема второстепенная.

Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на денежный потенциал страны. Используя его, правительства контролируют и регулируют бюджетный дефицит, ведут поиск источников его покрытия (кейнсианцы).

Овладение этой политикой позволяет каждой стране находить оптимальную величину бюджетного дефицита. В США, например, в 1985 г. был принят Закон Грема-Радмена-Холлингза, который устанавливал контрольные цифры для дефицита бюджета на каждый год.

В России в 2006 г. доходы федерального бюджета превышают его расходы на 776 млрд. руб.

Государственный долг

Бюджетный дефицит ведет к государственному долгу, который представляет собой общий размер задолженности государства по кредитам и займам.

Государственный долг бывает внешним – задолженность иностранным государствам, фирмам, гражданам и внутренним – гражданам, фирмам и учреждениям данной страны.

На обслуживание государственного долга в госбюджете РФ направляется значительная часть общей суммы расходов бюджета.

Дата добавления: 2014-11-25