Орган государства: понятие, признаки, виды

Тема 5. Формы государства

полагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устояв­шиеся моральные начала и т.п. Обнищавший, необразованный, разоб­щенный народ может погубить любое народовластие/Поэтому перед Россией стоит задача не только и не столько улучшения материального благосостояния, сколько обучения и повышения уровня культуры и ответственности граждан, без которых не будет и экономического про­цветания.

Следует иметь в виду, что существует определенная взаимозависи­мость между различными элементами формы государства. Так, абсо­лютная монархия закономерно сочетается с авторитарными режимами. Республиканская же форма правления 'тяготеет к демократическому режиму. В свою очередь, унитарное государство с его жесткой центра­лизацией может быть основой тоталитарного режима, а федеративное, основанное на добровольном объединении, больше приспособлено к демократии.

Однако жесткой зависимости здесь все же нет. Можно говорить лишь об определенных тенденциях. Ведь те же федеративные, террито­риально большие государства вынуждены создавать обширный бюро­кратический аппарат управления, усиливать центральную власть как гаранта от возможного сепаратизма и распада, что обусловливает анти­демократические начала управления. Кроме того, на соотношение эле­ментов формы государства влияют национальные традиции, тип мыш­ления (сравните, европейский — общинный и азиатский — единовласт­ный), своеобразие культуры, религиозные приверженности населения и тому подобные объективные и субъективные обстоятельства.

Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
i (М.И. Байтин)

"\ Задачи и функции государства реализуются посредством деятель­ности его механизма. Государство как таковое существует, проявляет ^исебя вовне, функционирует через свой механизм, через входящие в этот

,.механизм государственные органы и работающих в них служащих.

Поскольку механизм государства состоит из соответствующих органов, представляется логичным начать его рассмотрение с характерис­
тики последних¹.!

'' Орган государства — это часть государственного механизма, его ос­новная ячейка, обладающая определенными специфическими призна-

¹ ками.

1. Государственный орган наделен властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными возможностями осуществлять государст-

, венную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

¹ Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что:
а) порядок формирования и деятельности органа, его структура и ком­
петенция (права и обязанности) закрепляются нормами права; б) орган
государства наделен правом издания юридических актов, содержащих
обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) ус­
тановленные этими актами предписания обеспечиваются прежде всего
мерами убеждения, воспитания, поощрения, будучи одновременно с
тем охраняемыми от нарушений возможностью применения прину­
дительной силы государства; г) государственный орган опирается на
материальное обеспечение своих предписаний, благодаря возможнос­
ти распоряжаться определенной частью средств из государственного
бюджета.. •' • i • ''• I ' • " • ' ' ^:!

В категории государственно-властного полномочия наглядно про­является органическая взаимосвязь государства и права, механизма грсударства в целом и отдельного государственного органа. '•••

> Наличие у организации, учреждения перечисленных выше взаимо­связанных элементов, образующих понятие государственно-властного

Дата добавления: 2014-11-25