Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС

Понятие индивидуального трудового спора

Основной задачей трудового законодательства является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства. Но не всегда удается согласовать интересы сторон трудового договора, и тогда между ними возникают неурегулированные разногласия.

ТК РФ определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированное разногласие между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры можно классифицировать на различные виды, например: искового характера и неискового; в зависимости от процедуры рассмотрения: рассматриваемые в КТС, судебном порядке, в порядке подчиненности и т. д.

Индивидуальные трудовые споры искового характера возникают по вопросам нарушения права и оформляются исковым заявлением. Трудовые споры неискового характера – это споры о применении условий труда, установления новых и коллективные трудовые споры (спор об интересах).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется ТК РФ и ГПК РФ.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами (судей, прокурорских работников и т. д.).

ТК РФ не дает определения понятия «комиссия по трудовым спорам», но описывает ее компетенцию и процедуру создания. По своему негосударственному статусу комиссия по трудовым спорам содержит элементы третейского суда[280].

Комиссия по трудовым спорам (далее КТС) является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих между работником и работодателем, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Иной порядок рассмотрения трудовых споров установлен:

– для разрешения коллективных трудовых споров (гл. 61 ТК РФ);

– непосредственно в судах (ст. 391 ТК РФ);

– для отдельных категорий работников (ч. 2 ст. 383 ТК РФ);

– не предусмотрено рассмотрение индивидуального трудового спора через КТС для работодателей физических лиц не индивидуальных предпринимателей (ст. 308), работников религиозных организаций (ст. 348 ТК РФ).

В компетенцию КТС включаются вопросы, например:

– начисление и выплата заработной платы, надбавок, доплат, премиальных и т. д.

– правомерности применения мер дисциплинарной ответственности, кроме увольнения;

– оплаты сверхурочных работ;

– выплаты при командировочных и т. д.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

ТК РФ не устанавливает обязанность каждой организации создавать КТС. КТС создается в любой организации, независимо от организационно‑правовой формы и формы собственности и количества работников. Это замечание не относится к категориям работников, по отношению к которым установлен особый способ рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

В ТК РФ не оговаривается срок, на который может быть избрана комиссия, потому срок может быть определен на общем собрании, или возможно создать комиссию, а она сама решит этот вопрос. Необходимо отметить, что в обоих этих случаях стороны полномочны досрочно отозвать своих представителей в комиссии.

Равное число представителей означает, что должно быть четное количество членов комиссии. Такое представительство сторон может затруднить работу КТС. Минимальное количество также не указано, но поскольку должен быть председатель, его заместитель и секретарь, то наименьшее количество членов в комиссии должно быть равным четырем.

ТК РФ не оговаривает обязательного правила о том, что членом комиссии от работников должен быть только работник этой организации. Нет также ограничения на представительство именно членов профсоюза, на стаж работы в организации и т. д.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. Поскольку КТС структурного подразделения образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации, то никаких прав «вышестоящей» комиссии КТС организации не имеет.

Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно‑техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

ТК РФ в ст. 384 указывает только на порядок избрания представителей от сторон в КТС, не оговаривая ее численность, срок полномочий, конкретный порядок работы (например, права и обязанности председателя, секретаря). Эти вопросы могут быть решены как в процессе переговоров представителями сторон в КТС, так и включены в Порядок работы КТС, принимаемый на общем собрании организации.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в 3‑месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Исчисление сроков подчиняется правилам ст. 14 ТК РФ. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Типовая форма заявления работника в законодательстве не установлена. Представляется, что в ней необходимо указать сведения о заявителе (ФИО, должность, профессия, специальность), существо заявленных требований, размер денежного требования, основания для обращения.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин (при этом необходимо выяснить причину) комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.

Обязанность КТС известить заинтересованных лиц (работника (представителя), специалистов, работодателя (представителя) и т. д.) о времени и месте проведения заседания в ТК РФ не предусмотрена.

Присутствие особого представителя работодателя также не предусматривается. КТС вправе разрешить спор без представителя работодателя.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы. Этот срок должен быть установлен КТС.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Совсем не обязательно присутствие равного количества членов КТС.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии. Типовой формы протокола в трудовом законодательстве не предусмотрено.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

– наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, – наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

– даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

– фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

– существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

– результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии по трудовым спорам, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Требование к форме удостоверения и к содержанию не установлены в ТК РФ. Сложившаяся практика применения трудового законодательства определяет, что в нем должно быть указано. Например, полное наименование организации; ФИО работника; дата принятия решения КТС; дата выдачи удостоверения; содержание результативной части решения КТС. Удостоверение подписывается председателем или заместителем (если предоставлено полномочие) и заверяется печатью комиссии, о его выдаче делается отметка в журнале регистрации заявлений работников.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Суд не является вышестоящей инстанцией по отношению к КТС.

Дата добавления: 2014-11-25