План лекционного занятия

Тема 6. Возбуждение уголовного дела

Цель занятия:

- изучение процессуальных условий, поводов и оснований к возбуждению уголовных дел, а также порядка возбуждения уголовного дела;

- формирование практических навыков и умений;

- воспитание уважения к изучаемому курсу

Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, событие преступления, поводы к возбуждению дела, заявление, явки с повинной, сообщение о преступлении

1. Понятие и назначение стадии возбуждения уголовного дела

2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

3. Порядок рассмотрения сообщения и возбуждения уголовного дела

4. Виды решений на стадии возбуждении уголовного дела

1 Возбуждение уголовного дела означает начальную стадию уго­ловного судопроизводства, характеризующуюся самостоятель­ностью задач, кругом участников правоотношений или содержа­нием предмета правоотношений, процессуальными средствами, сроками, решениями.

Стадию возбуждения уголовного дела характеризуют следую­щие признаки:

а) она имеет свои временные границы;

б) содержание данной стадии составляет деятельность по рас­смотрению сообщения о преступлении и принятие соответствую­щего решения, обусловленного задачей данной стадии;

в) целью этой стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбужде­ния уголовного дела;

г) задачами данной стадии являются прием, регистрация и раз­решение сообщений о преступлениях с одновременным закрепле­нием следов преступления и принятие мер, направленных на пред­отвращение и пресечение преступления;

д) данную стадию характеризует и круг субъектов правоотно­шения, а именно, инициатор сообщения о преступлении;

е) в процессе осуществления деятельности в данной стадии воз­никают, развиваются и завершаются правоотношения только между указанными субъектами этой деятельности, процессуаль­ные отношения между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы и, следовательно, не допустимы;

ж) для проверки сообщения о преступлении могут быть приме­нены такие средства, как проверка данных о заявителе, его доку­ментов, уточнение данных, содержащихся в сообщении о преступлении, истребование из средств массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию;

з) юридическим фактом, вызывающим правоотношения в дан­ной стадии, является повод, указанный в законе.

2 Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены определенные условия. Про­цессуальными условиями для возбуждения уголовного дела явля­ются наличие повода и основания, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 140 УПК РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих воз­буждение уголовного дела (ст. 24 УПК РФ).

Поводы к возбуждению уголовного дела - это источники ин­формации о совершенном или готовящемся преступлении, кото­рым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора в пределах, установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о воз­буждении уголовного дела при наличии достаточных данных, ука­зывающих на признаки преступления. Поводы к возбуждению уго­ловного дела в уголовно-процессуальном законе объединены общим понятием «сообщение о преступлении».

Поводом к возбуждению уголовного дела являются заявление о преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ); явка с повинной (п. 2 ч. 1 ст. 140 УПК РФ), сообщение о совершенном или готовящемся пре­ступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ), постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 4 ч. 1 ст. 140 УПК РФ).

Заявление - наиболее распространенный повод к возбужде­нию уголовного дела. Заявление о преступлении как повод к воз­буждению уголовного дела представляет собой адресованное до­знавателю, следователю или прокурору сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю. Исключение составляют дела, возбуждаемые по заявлению потерпевшего (его законного представителя, представителя) о признаках преступлений, относящиеся к делам так называемого частного и частно-публичного обви­нения.

Анонимное заявление, согласно ч. 7 ст. 141 УПК РФ, не является поводом к возбуждению уголовного дела, что не исключает провер­ку вне уголовно-процессуальных отношений сведений, содержа­щихся в анонимном заявлении.

Явка с повинной представляет собой добровольное, обращенное к дознавателю, следователю, прокурору, заявление лица о совер­шенном им уголовно наказуемом деянии. Обязательным призна­ком такого заявления является его добровольность и указание в нем о собственных преступных действиях. Поэтому не будет рассмат­риваться как явка с повинной признание лица в совершении пре­ступления, сделанном им во время допроса.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, по­лученное из иных источников, - это сведения о преступлении, не­посредственно полученные органом дознания, дознавателем, сле­дователем, прокурором при исполнении ими служебных обязан­ностей от любого физического или юридического лица. К этой группе поводов могут быть отнесены сообщения, непосредственно не адресованные органам дознания, следствия, прокуратуры, но содержащиеся в различных средствах массовой информации или в иных источниках, о совершенном или готовящемся преступле­нии. Несмотря на то, что эти сведения непосредственно не адресо­ваны органам дознания, следствия, прокуратуры, последние обяза­ны проверить содержащиеся в них сведения. Полученные из раз­личных источников, кроме указанных в ст. 141 и 142 УПК, сообще­ния о совершенном или готовящемся преступлении, в том числе полученные и в ходе административно-процессуальной деятель­ности (непосредственно усмотрение), принимаются лицом, полу­чившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнару­жении признаков преступления. Этот рапорт является поводом к возбуждению уголовного дела.

Основанием для возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ является наличие достаточных данных, указы­вающих на признаки преступления.

Понятие «основание к возбуждению уголовного дела» в уголов­но-процессуальном законе подробно не раскрывается. Уяснение этого понятия представляет не только теоретический интерес, но имеет большое практическое значение, поскольку юридические понятия обеспечивают единообразное понимание права, придают ему цельность, последовательность. Содержание деятельности по рассмотрению сообщений о преступлении находится в прямой зависимости от толкования понятия «достаточные данные, указы­вающие на признаки преступления».

Понятие «достаточные данные» является оценочным, т.е. отно­сительно определенным понятием, содержание которого выявля­ется только с учетом конкретных ситуаций. При определении ос­нования к возбуждению уголовного дела надо учитывать: а) крут обстоятельств, сведениями о которых надо располагать; б) уровень знаний об этих обстоятельствах (вероятность совершения преступления). Понятие «основание к возбуждению уголовного дела» включает как данные о фактическом событии, так и данные о его уголовно-правовых признаках. Чаще всего это данные об объекте и объективной стороне преступления, реже о субъекте и субъек­тивной стороне преступления.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела необхо­димо проверить, нет ли обстоятельств, исключающих возбужде­ние уголовного дела (ст. 24 УПК РФ).

3 Дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК). Это значит, что они не вправе отказать в приеме и регистрации информации о преступлении по каким бы то ни было мотивам.

Срок принятия решения по поступившему заявлению – трое суток. Однако согласно ч. 3 ст. 144 УПК руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя или дознавателя продлить срок рассмотрения сообщения о преступлении до десяти суток.

УПК РФ предусматривает различный порядок возбуждения уголовных дел в зависимости от видов уголовного преследования (обвинения), от должностного положения лиц, в отношении кото­рых возбуждается уголовное дело. Имеются и различия в полномо­чиях лиц, наделенных правом возбуждения уголовного дела. Нару­шение порядка возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ влечет признание всех последующих про­цессуальных действий не имеющими юридической силы.

Правом возбуждать уголовное дело обладают частный обвини­тель по делам частного обвинения, следователь, дознаватель (орган дознания) по делам частнопубличного и публич­ного обвинения. Правом возбуждать уголовные дела обладают ка­питаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плава­нии, руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удален­ных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.

Уголовное дело может быть возбуждено как по факту соверше­ния преступления, так и в отношении конкретного лица (ст. 46 УПК РФ). Уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица, когда фактические данные преступления, о котором сообща­ется, указывают на совершение деяния определенным лицом (све­дения о взятке, злоупотреблении служебным положением и т.д.).

При анализе процессуального порядка возбуждения уголовного дела необходимо различать вынесение следователем, дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела; их право произвес­ти проверку сообщения о преступлении и даже отдельные следст­венные действия (ч. 4 ст. 146 УПК) и процессуальное значение по­лучения на возбуждение уголовного дела согласия прокурора.

Под вынесением постановления о возбуждении уголовного дела понимается его составление и подписание дознавателем, следователей ч. 2 ст. 146 УПК РФ, указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбужда­ется уголовное дело.

4 При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ).

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являют­ся: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии призна­ков состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, за ис­ключением случаев, когда производство по уголовному делу необ­ходимо для реабилитации умершего; отсутствие заявления потер­певшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; отсутствие заключения суда о наличии призна­ков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 448.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголов­ного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК РФ). Заведомо ложный донос влечет уголовную ответственность по ст. 306 УК РФ. При этом под заведомо ложным доносом понимается умышленное сооб­щение в органы прокуратуры, следствия или в суд о преступлении, которое в действительности не было совершено или было соверше­но не тем лицом, на которое указано в заявлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по ре­зультатам проверки сообщения о преступлении, распространенно­го средствами массовой информации, согласно ч. 3 ст. 148 УПК РФ, подлежит обязательному опубликованию в том издании, где было ранее помещено сообщение о преступлении.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится постанов­ление, копия которого направляется заявителю и прокурору в те­чение 24 часа с момента его вынесения. При этом заявителю разъ­ясняется его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не требует согласия прокурора.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково значение стадии возбуждения уголовного дела?

2. Перечислите поводы для возбуждения уголовного дела.

3. Что представляет собой основание для возбуждения уголовного дела?

4. Какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать сообщения о преступлении?

5. Каковы процессуальное назначение и сроки предварительной проверки заявлений и сообщений о совершенных пре­ступлениях? Может ли быть продлен срок проверки?

6. Какими способами осуществляется проверка заявлений и сообщений о преступлениях?

7. Можно ли производить следственные действия до возбуждения уголовного дела?

8. Каковы основания отказа в возбуждении уголовного дела?

9. Какие решения могут быть приняты в стадии возбуждения уголовного дела?

10.Каковы полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела?

Рекомендуемая литература

Основная литература

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп.)

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.)

4. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации» (с изм. и доп.)

5. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.)

Учебники, учебные пособия, монографии:

1 Гриненко, А.В. Уголовный процесс [Текст]: учебник для бакалавров.- М.: Юрайт, 2012.- 332 c. – (ГРИФ)

2 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации [Текст]: учебник / отв. ред. И.Л. Петрухин, И.Б. Михайловская.- 3-е изд., перераб. и доп..- М.: Проспект, 2013.- 688 c.

3 Уголовно-процессуальное право [Текст]: учебник: / под общ. ред. В.М. Лебедева.- М.: ЮРАЙТ, 2012.- 1016 c.

4 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации [Текст]: учебник: / отв. ред. П.А. Лупинская.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Норма: Инфра-М, 2011.- 1088 c.

5 Уголовный процесс [Текст]: учебник/ под ред. Б. Б. Булатова, А. М. Баранова.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮРАЙТ, 2011.- 608 c. - (ГРИФ)

Дополнительная литература:

1 Лупинская, П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика [Текст]: монография/ П.А. Лупинская.- 2- изд., перераб.и доп.- М.: Норма; Инфра-М, 2010.- 240 c.

2 Рябцева, Е.В. Уголовный процесс [Электронный ресурс]: электронный учебник/ Е.В. Рябцева.- М.: Книжный мир, 2009.

3 Уголовно-процессуальное право. Актуальные проблемы теории и практики [Текст]: учебник: / под ред. В.А. Лазаревой, А.А. Тарасова.- М.: ЮРАЙТ, 2012.- 476 c.

4 Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы теории и практики [Текст]: сборник статей.- М.: Волтерс Клувер, 2010.- 528 c.

Дата добавления: 2014-11-16