План лекционного занятия. Тема 14. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Тема 14. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Цель занятия:

- изучение особенностей международного сотрудничества по уголовным делам;

- формирование практических навыков и умений;

- воспитание уважения к изучаемому курсу

Ключевые слова: международное сотрудничество, правовая помощь, запрос о выдаче лица, выдача лиц, экстрадиция

1. Понятие, задачи и значение международной помощи по уголовным делам

2. Виды международной правовой помощи по уголовным делам

3. Характеристика отдельных видов оказания правовой помощи

1 Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроиз­водства - основанное на международном договоре РФ, междуна­родном соглашении или на принципе взаимности взаимодействие российских судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными ли­цами иностранных государств и международными организациями по вопросам оказания правовой помощи, выдачи лица для уголов­ного преследования или исполнения приговора, а также передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Производство по большинству уголовных дел осуществляется силами и средствами национальных правоохранительных органов на территории государства, где было совершено преступление.

Однако на практике возникают ситуации, когда лицо, совершив преступление на территории одного государства, с целью избежать уголовной ответственности либо по иным причинам уезжает в дру­гое государство, где проживает открыто или скрывается от право­охранительных органов. Существующий в международном праве институт выдачи или экстрадиции обязывает государства, между которыми заключены соответствующие двусторонние или много­сторонние договоры, по заявленному в установленном порядке тре­бованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

В случаях, когда выдача невозможна, государства, на террито­рии которых находятся правонарушители - «запрашиваемые го­сударства», обязуются самостоятельно возбуждать и осуществлять уголовное преследование этих лиц.

В двусторонних и многосторонних соглашениях договариваю­щиеся государства также взаимно принимают на себя обязанность оказывать друг другу правовую помощь по уголовным делам путем выполнения процессуальных действий по правилам, предусмот­ренным законодательством запрашиваемого государства, в част­ности: составлять и пересылать документы; проводить осмотры, обыски, изъятия; передавать вещественные доказательства; прово­дить экспертизы, допросы подозреваемых, обвиняемых, потерпев­ших, свидетелей, экспертов; разыскивать лиц, осуществлять уго­ловное преследование, выдачу лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение; призна­вать и исполнять приговоры в части гражданского иска; вручать документы.

Правоотношения в области оказания правовой помощи в рас­следовании и рассмотрении уголовных дел между государствами как субъектами международного права, обладающими суверените­том на своей национальной территории и независимостью в меж­дународных отношениях, складываются на основе заключенных между ними двусторонних и многосторонних договоров (конвен­ций), а также их национального (внутреннего) законодательства.

2 В части пятой УПК РФ впервые в российском законода­тельстве закреплены нормы, регулирующие различные аспекты международного сотрудничества в сфере уголовного судопроиз­водства, - оказание правовой помощи; выдачу лица для уголовно­го преследования или исполнения приговора; передачу лица, осуж­денного к лишению свободы, для отбывания наказания в государ­стве, гражданином которого оно является (ст. 453-473 УПК).

Выделяются сле­дующие основные виды международной правовой помощи по уголовным делам для государств - членов СНГ, вытекающие из Минской конвенции 1993 г.:

1) выполнение поручений о следственных и иных процессуальных действиях, предусмотренных законодательством запрашиваемого госу­дарства;

2) выполнение поручений об уголовном преследовании граждан запра­шиваемого государства, совершивших преступления на территории запра­шивающего государства, на основании передачи компетенции учреждени­ем одного государства - соответствующему учреждению другого государ­ства;

3) выполнение поручений о розыске лиц;

4) выполнение поручений о выдаче лиц для привлечения их к уголовной ответственности (экстрадиция);

5) выполнение поручений о передаче на время лица, находящегося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы, для участия в следственных действиях;

6) выполнение поручений о взятии под стражу или задержании подоз­реваемого или обвиняемого до получения требования о выдаче;

7) выполнение поручений об исполнении приговоров и других решений суда иностранных государств, в том числе передача осужденных для отбы­вания наказания в государствах, гражданами которых они являются;

8) выполнение поручений о пересылке и вручение документов;

9) выполнение поручений о предоставлении информации о действую­щем законодательстве запрашиваемой страны.

Согласно вышеназванным европейским конвенциям виды правовой по­мощи по уголовным делам делятся на:

1) выполнение поручений в целях получения свидетельских показаний (к свидетельским показаниям отнесены и показания эксперта), в том числе путем проведения очной ставки;

2) выполнение поручений о передаче вещественных доказательств, ма­териалов или документов;

3) выполнение поручений об обмене информацией из судебных мате­риалов и о законодательстве;

4) выполнение поручений о вручении документов о приведении в ис­полнение приговора, взимании штрафа или оплате судебных издержек;

5) выполнение поручений о мерах, связанных с приостановлением вы­несения или исполнения приговора, условным освобождением, отсрочкой начала исполнения приговора или прерыванием такого исполнения;

6) выдача преступников;

7) передача осужденных для отбывания наказания в государствах, граж­данами которых они являются.

Некоторые двусторонние международные договоры предусматривают и иные виды правовой помощи. Так, в Договоре между Российской Феде­рацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам в числе видов право­вой помощи, помимо указанных выше действий, включено «предоставле­ние по просьбе другой Стороны сведений о судимости обвиняемых».

Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о вза­имной правовой помощи по уголовным делам 1998 г., ратифицированный Россией 8 апреля 2000 г., в числе видов правовой помощи называет «приня­тие мер по установлению местонахождения, идентификации, наложению ареста, изъятию и конфискации средств, предназначенных для целей терро­ризма» (ст. 1).

В Договоре между Российской Федерацией и США о взаимной право­вой помощи по уголовным делам в объем правовой помощи дополни­тельно включены: получение показаний и заявлений; установление ме­стонахождения и идентификация лиц и предметов; арест имущества с целью его конфискации, а также конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества; возмещение ущерба и взимания штрафов; любая иная правовая помощь, не запрещенная законами запра­шиваемой стороны (ст. 2).

3 В соответствии со ст. 56 Конвенции СНГ выдача странами-участницами правонарушителей для привлечения к уголовной от­ветственности производится за такие деяния, которые по законам запрашиваемой и запрашивающей договаривающихся сторон яв­ляются наказуемыми (принцип двойной криминальности) и за со­вершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые в соответствии с законодательством обоих государств являются наказуемыми и за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

Направление Российской Федерацией запроса иностранному государству о выдаче лица, находящегося на его территории, для уголовного преследования или исполнения приговора производит­ся на основании международного договора с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выда­вать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством России. Направление за­проса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществля­ется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев - в случае выдачи для исполнения приговора (ч. 1 и 2 ст. 460УПК).

Российская Федерация в соответствии с заключенным ею меж­дународным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории России, для уго­ловного преследования или исполнения приговора за деяния, кото­рые являются уголовно наказуемыми по УК РФ и законам ино­странного государства, направившего запрос о выдаче лица. Выда­ча лица на основе принципа взаимности означает, что в соответст­вии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача (ч. 1 и 2 ст. 462 УПК).

В целях реализации принципов законности, равенства граждан перед законом, справедливости и гуманизма (ст. 3-8 УК РФ), в слу­чаях, когда лицо совершило преступление на территории ино­странного государства, а затем вернулось в государство, граждани­ном которого оно является, и в силу этого выдача не может быть произведена, государство принимает на себя обязанность осущест­влять по поручению другого государства, но в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собст­венных граждан, подозреваемых в том, что они совершили пре­ступление на территории запрашивающего государства (см. п. 1 ст. 72 Конвенции СНГ).

В указанном случае граждане РФ, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государ­стве, на территории которого оно было совершено, и если они не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении ука­занных лиц судом Российской Федерации наказание не может пре­вышать верхнего предела санкции, предусмотренной за вменяемое преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено это преступление (ч. 1 ст. 12 УК РФ). Военнослужащие воинских частей России, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные на территории ино­странного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором России (ч. 2 ст. 12 УК).

Запрос компетентного органа иностранного государства об осу­ществлении уголовного преследования в отношении гражданина России, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Россию, рассматривается Гене­ральной прокуратурой РФ. Предварительное расследование и су­дебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленном УПК РФ (ч. 1 ст. 459 УПК).

В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвра­тившимся в Россию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государ­ства в Генеральную прокуратуру РФ, в соответствии с УПК РФ (ч. 2 ст. 459 УПК).

В случае совершения преступления на территории России ино­странным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее предела­ми, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории России все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную проку­ратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетент­ные органы иностранного государства для осуществления уголов­ного преследования (ст. 458 УПК).

Поручение об осуществлении уголовного преследования долж­но содержать наименование страны и запрашивающего учрежде­ния, описание деяния, в связи с которым направлено поручение об осуществлении преследования, возможно более точное указание времени и места совершения деяния, текст закона запрашивающе­го государства, на основании которого деяние признается преступ­лением, а также текст других законодательных норм, имеющих существенное значение для производства по делу, фамилию и имя подозреваемого лица, его гражданство, а также другие сведения о его личности, заявления потерпевших по уголовным делам, воз­буждаемым не иначе, как по заявлению потерпевшего, заявления о возмещении вреда и указание на размер ущерба, причиненного преступлением. К пору­чению прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающего государства материалы уголовного преследования, а также доказа­тельства (п. 1 ст. 73 Конвенции СНГ).

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы формы взаимодействия РФ с иностранными государствами по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам?

2. Каково содержание и форма запроса?

3. В чем заключается юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства?

4. Как происходит исполнение в РФ запроса о правовой помощи?

5. Как осуществляется выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора?

6. Каковы основания передачи лица, осужденного к лишению свободы?

Рекомендуемая литература

Основная литература

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам ETS N 030 (Страсбург, 20 апреля 1959 г.) (с изм. и доп. от 17 марта 1978 г.)

3. Европейская Конвенция о выдаче ETS N 024 (Париж, 13 декабря 1957 г.)

4. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 года)

5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) (с изм. и доп. от 28 марта 1997 г.)

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.)

7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп.)

8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (КТМ РФ) (с изм. и доп.)

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»

Учебники, учебные пособия, монографии:

1 Гриненко, А.В. Уголовный процесс [Текст]: учебник для бакалавров.- М.: Юрайт, 2012.- 332 c. – (ГРИФ)

2 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации [Текст]: учебник / отв. ред. И.Л. Петрухин, И.Б. Михайловская.- 3-е изд., перераб. и доп..- М.: Проспект, 2013.- 688 c.

3 Уголовно-процессуальное право [Текст]: учебник: / под общ. ред. В.М. Лебедева.- М.: ЮРАЙТ, 2012.- 1016 c.

4 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации [Текст]: учебник: / отв. ред. П.А. Лупинская.- 2-е изд., перераб. и доп..- М.: Норма: Инфра-М, 2011.- 1088 c.

5 Уголовный процесс [Текст]: учебник/ под ред. Б. Б. Булатова, А. М. Баранова.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮРАЙТ, 2011.- 608 c. - (ГРИФ)

Дополнительная литература:

1 Рябцева, Е.В. Уголовный процесс [Электронный ресурс]: электронный учебник/ Е.В. Рябцева.- М.: Книжный мир, 2009.

2 Уголовно-процессуальное право. Актуальные проблемы теории и практики [Текст]: учебник: / под ред. В.А. Лазаревой, А.А. Тарасова.- М.: ЮРАЙТ, 2012.- 476 c.

3 Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы теории и практики [Текст]: сборник статей.- М.: Волтерс Клувер, 2010.- 528 c.

Дата добавления: 2014-11-16