Вопрос № 3. Методология и методика проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нормативных правовых актов

Криминологическая экспертиза проекта правового акта, в отношении которого не предусмотрено проведение его обязательной криминологической экспертизы, проводится в месячный срок со дня получения Научно-практическим центром проекта правового акта.

Срок проведения криминологической экспертизы, может быть продлен руководителем Научно-практического центра по согласованию с субъектом, направившим проект правового акта на криминологическую экспертизу, но не более чем на пять рабочих дней.

Вопрос № 2. Порядок и этапы проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нормативных правовых актов.

Проведение криминологической экспертизы проекта правового акта осуществляется после проведения его обязательной юридической экспертизы.

Криминологическая экспертиза проводится в течение десяти рабочих дней со дня получения Научно-практическим центром проекта правового акта, если иной срок не установлен Президентом Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь.

Криминологическая экспертиза проекта закона, рассмотрение которого в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь предполагается объявить срочным (объявлено срочным), проводится в течение трех рабочих дней со дня получения Научно-практическим центром проекта закона с необходимыми сопроводительными материалами к нему.

Процедура проведения криминологической экспертизы нормативных правовых актов включает в себя три этапа:

1. подготовительный;

2. исследова­тельский;

3. заключительный.

Подготовительный этап криминологической экспертизы состоит из следующих элемен­тов: предварительное исследование объекта экспертизы; определение вида криминологиче­ской экспертизы; назначение эксперта.

Предварительное исследование объекта экспертизы представляет собой ознакомление с документами, при котором проводится: оценка объекта экспертизы с точки зрения соответствия материалов проекта нормативного правового акта требованиям, предъявляемым законодательством; оценка необходимости запроса дополни­тельных материалов; оценка объекта экспертизы с целью определения сферы обществен­ных отношений, которые регулируются проектом нормативного правового акта.

Исследовательский этап криминологической экспертизы включает в себя:

1. системный криминолого-правовой анализ проекта нормативного правового акта;

2. криминально-детерминационный анализ правовых дефектов, содержащихся в проекте нормативного право­вого акта;

3. антикриминальный анализ проекта нормативного правового акта;

4. криминолого-правовое прогнозирование.

Системный криминолого-правовой анализ проекта нормативного правового акта – это всестороннее философско-правовое, социолого-правовое и нормативно-правовое изучение проекта с целью выявления правовых ошибок, дефектов и пробелов, которые могут иметь криминогенный (коррупциогенный) характер, то есть детерминировать и обусловливать риски совершения коррупционных пре­ступлений в процессе применения или исполнения нормативного правового акта. Философско-правовой криминологический анализ направлен на выявление потенциально кри­миногенных аксиологических дефектов, которые связаны с несоответствием проекта нормативного акта правовой доктрине Республики Беларусь, а так­же общечеловеческим, национально-культурным, ментальным и нравственным ценностям.

Социолого-правовой криминологический анализ направлен на выявление потенциально криминогенных социолого-правовых дефектов, которые связаны с социальной неактуальностью, необоснованностью и нецелесообразностью правового регу­лирования общественных отношений проектом нормативного правового акта, его несоответ­ствием социальным реалиям и особенностям социально-практической реализации правовых норм, их социального действия, социальных последствий и социальной эффективности.

Нор­мативно-правовой криминологический анализ направлен на выявление потенциально кри­миногенных технико-юридических дефектов, которые связаны с нарушениями технологии и правил юридической техники, содержащимися в проекте нормативного правового акта.

Криминально-детерминационный направлен на выявление коррупциогенных правовых дефектов – правовых детерминант (факторов, причин и условий) коррупционной преступности.

Формализация результатов антикоррупционного анализа проектов нормативных правовых актов осуществляется в виде экспертного заключения, которое составляется экспертом-криминологом и подписывается руководителем Научно-практического центра. После этого экспертное заключение представляется соответствующему субъекту права законодательной инициативы или государственному органу, направившим проект закона для проведения криминологической экспертизы. В заключении по результатам проведенной криминологической экспертизы содержится описание проведенного исследования, выводы о наличии либо отсутствии в проекте закона норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, обоснование механизма их возникновения вследствие наличия в проекте закона соответствующих недостатков либо отсутствия оснований для возникновения рисков криминогенного характера, научно обоснованные предложения об устранении недостатков, способствующих возникновению рисков криминогенного характера.

Дата добавления: 2014-11-16