Международные режимы экспортного контроля

Основные международные источники	Российское законодательство
Контрольный список	Организация контроля
1. Режим экспортного контроля в ядерной области
Договор о нераспространении ядерного оружия от 5 марта 1970 года «Руководящие принципы ядерного экспорта», 1976, Группа ядерных поставщиков. «Руководящие принципы передачи оборудования и материалов двойного использования и соответствующей технологии, применяемых в ядерных целях». Группа ядерный поставщиков, 1992, Варшава	«Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется» Указ Президента РФ№228 от 21.02.96 г. «Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» Указ Президента РФ № 202 от 14.02.96 г.	«Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется» Постановление Правительства РФ № 575 от 08.05.96 г. «Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий» Постановление Правительства РФ № 574 от 08.05.96 г.
Список Комитета Цангера Документы МАГАТЭ серии INFCIRC/254/Part1, Part2 и INFCIRC/209
2. Режим экспортного контроля за ракетной технологией (РКРТ)
Руководящие принципы РКРТ и Техническое приложение	«Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия, экспорт которых контролируется» Указ Президента РФ №1194 от 16.08.96 г.	«Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия». Постановление Правительства РФ №70 от 27.01.93 г.

Продолжение таблицы 1
3. Режим контроля за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного использования (Вассенаарские договоренности)
Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения	«Список товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется» Указ Президента РФ №1268 от 26.08.96 г.	«Положение о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется» Постановление Правительства РФ №1172 от 07.10.96 г.
4. Режим контроля за экспортом товаров, услуг, технологий и научной информации, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического оружия (Австралийская группа)
Женевский протокол от 17.06.1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или иных газов и бактериологических средств Решения ООН о запрете экспорта и реэкспорта химикатов и технологий двойного назначения в страны, нарушающие запрет на применение химического оружия, установленный Женевским протоколом и страны, нарушающие Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов любого токсического оружия	Распоряжение Президента РФ №621-рп от 07.12.94 г. Распоряжение Президента РФ №298-рп от 14.06.94 г.	Постановление Правительства РФ № 50 от 16.02.95 г. Постановление Правительства РФ № 1098 от 26.09.94 г.

2. Субрегиональный уровень экспортного контроля – совокупность механизмов, обеспечивающих контроль стран, входящих в состав экономических сообществ, таможенных союзов за соблюдением установленных общих принципов и правовых основ государственной политики в области экспортного контроля.

Государственная политика в области ЭК на субрегиональном уровне формируется в соответствии со следующими принципами:

· добровольность выполнения международных обязательств государства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

· законность, гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля;

· приоритет безопасности интересов государства;

· осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

· гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

· взаимодействие с международными организациями и иностранными государствами в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки.

3. Национальный уровень экспортного контроля представляет собой совокупность законодательно-правовых основ и механизма контроля национальных государств за экспортом товаров, услуг и интеллектуальной собственности.

Одной из важнейших дилем национальной внешнеэкономической политики является поиск рационального компромисса между необходимостью укрепления обороноспособности, развития национальной экономики и науки, содействия технологическому прогрессу с необходимостью соблюдения международных требований в области ЭК.

Основополагающим документом российской системы экспортного контроля является Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», который установил принципы осуществления государственной политики и правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля. Федеральный закон «Об экспортном контроле» регулирует отношения органов государственной власти Российской Федерации и российских участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортного контроля.

Система экспортного контроля в Российской Федерации – это совокупность мер по реализации органами исполнительной власти установленного федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации порядка вывоза за пределы РФ вооружений и военной техники (далее – товары двойного назначения), а также мер по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия, технологий их создания и мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка[2].

Основными целями системы экспортного контроля Российской Федерации являются:

o реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и товаров двойного назначения;

o создание условий для эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономику.

4. Внутрифирменный уровень завершает систему экспортного контроля. На этом уровне он представляет собой совокупность мероприятий организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемых организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля, выработанных в стране.

Как правило, организации, занимающиеся цивилизованным экспортом продукции, услуг или объектов интеллектуальной собственности выстраивают внутрифирменную систему экспортного контроля по схеме на рисунке 8.

В отличие от системы экспортного контроля импортный контроль не является четко обозначенной областью государственного регулирования. Исторически и генетически импортный контроль предшествовал экспортному контролю (еще раз отметим, что в современном понимании эта сфера начала формироваться только в середине ХХ столетия). Феномен импортного контроля можно понимать буквально как совокупность принципов и мероприятий по контролю за товарами, ввозимыми на территорию национального государства. В Российской Федерации контроль за импортом основывается на соответствующих принципах и реализуется методами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.