Вопрос 6. Методика проведения проверок исполнения земельного законодательства. Типичные нарушения земельного законодательства

Нормативная база:

- Конституция РФ (ст.ст. 9, 36, 71, 72);

- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001;

- ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004;

- ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002;

- ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997;

- ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007;

- Земельный кодекс РФ;

- Градостроительный кодекс РФ.

Согласно приказу Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», прокуроры обязаны безотлагательно реагировать на все факты принятия в регионах конституций, уставов, законов, указов, постановлений, распоряжений и иных нормативных актов, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, путем принесения протестов. Для этого следует использовать право на изучение проектов и принятых нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в течение 30 дней со дня их принятия или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

Источники информации о нарушениях земельного законодательства:

акты органов местного самоуправления, книги регистрации договоров аренды земли; протоколы проведения конкурсов и аукционов; реестры договоров купли-продажи, наследования земельных участков и т.п.).

материалы специализированных органов, осуществляющий государственный земельный контроль; информация о нарушениях земельных прав граждан, содержащихся в письмах, заявлениях и жалобах; сообщения в СМИ; прокурорские проверки деятельности государственный органов по контролю за охраной и использованием земель; обобщения материалов уголовных, гражданских дел.

Типичные нарушения земельного законодательства:

Нарушения в сфере правотворческой деятельности ОМС;

а) непринятие правовых актов, необходимость принятия которых закреплена в ЗК РФ;

б) Издание правовых актов с превышением установленной законодательством компетенции;

в) Издание правовых актов с нарушением правил юридической техники.

1. Нарушения, допускаемые при осуществлении распоряжения земельными участками;

а) нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков;

б) истребование у заявителей документов не предусмотренных законодательством (нарушение ст. 36 ЗК РФ)

в) не информирование населения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и иных целей (ст. 34 ЗК РФ);

г) Предоставление земель для строительства в водоохранных и прибрежных защитных зонах;

д) Предоставление земельных участков гражданам в постоянное (бессрочное) пользование (п. 2 ст. 20 ЗК РФ)

е) нарушение принципа однократности приобретения гражданами в собственность земельных участков бесплатно (п. 5 ст. 20 ЗК РФ)

ж) нарушения, допускаемые при заключении договоров аренды.

2. Нарушения при переводе земель в различные категории, при изъятии земель.

а) Превышение полномочий при переводе земель из одной категории в другую (ст. 8 ЗК РФ);

б) Предоставление земель запаса без перевода в другую категорию земель (ч. 2 ст. 103 ЗК РФ);

в) Включение в фонд перераспределения земель не только земель сельскохозяйственного назначения, но и земель иных категорий (ч. 2 ст. 80 ЗК РФ).

Дата добавления: 2014-11-16