КоАП как источник административного права

Конституция РФ как определяющий источник АП

Конституция создает правовые пределы осуществления исполнительной власти, функционирование гос. режима и является основной юр. формой его выражения (речь идет о полит. централизации и децентрализации власти, принципе разделения властей, соотношении гражданского общества и субъектов исп. власти, неприкосновенности личности, защите ее прав и законных интересов). Конституция закрепляет ряд норм, носящих адм.-правовую направленность, например закрепляющие основные права, свободы, обязанности граждан, реализация которых преимущественно осуществляется в сфере гос. управления, нормы разграничивающие предметы ведения, а также полномочия между федеральными и региональными органами. В статье 72 КРФ закреплено то, что административное, административно-процессуальное з-во (а также законодательство об административной ответственности) относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Конституцией закреплен ряд положений, наделяющих публично-властные субъекты основными полномочиями. К таковым можно отнести их право на заключение адм. договоров, полномочия по управлению фед. собственностью, обеспечению обороны страны, гос. безопасности и т. д. Кроме того, Правительство РФ наделено правом разрабатывать и принимать нормативно-правовые акты необходимые для реализации и исполнения большинства указанных полномочий. В статье 118 КРФ наряду с традиционными видами судопроизводства (уголовное, гражданское, конституционное) предусмотрено и адм. правосудие (производство), которое на сегодняшний день отдельно не регламентировано. По содержанию нормативные акты субъектов исполнительной власти (органов государственного управления) должны соответствовать Конституции РФ в части по характеру и содержанию затрагиваемых в нормативном акте вопросов, по историческим целям, то есть отвечать конституционным принципам и целя правового регулирования, а также исторически сложившемся фундаментальным принципам управления. Современное административное право в качестве исходного фундаментального источника безусловно признает Конституцию РФ, в то же время являясь важнейшим средством обеспечения самой Конституции.

Важным источником адм.-деликтного права является КоАП РФ, определяющий условия и основания адм. ответственности, виды адм. наказаний, порядок производства по делам об адм. правонарушениях, подсудность и подведомственность этих дел, а также вопросы, отнесенные в соответствии с КоАП к компетенции субъектов РФ. Нормы, содержащиеся в КоАПе, а также в законодательстве субъектов РФ, об административной ответственности получили наименование «административно-деликтное право» (поддерживают Козлов, Попов и др.). Нормы КоАП определяют составы административных правонарушений, ответственность за их совершение, определяют органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Одной из принципиальных новелл нового КоАП стало введение понятия «презумпции невиновности». До этого она распространялась лишь на отношения, регулируемые в сфере уголовно-правового регулирования.

КоАП включает 5 разделов:

• Общие положения – сюда включается нормы, образующие общую часть кодекса.

• Особенная часть.

• Субъекты, уполномоченные на рассмотрение административных дел.

• Производство по соответствующим делам.

• Исполнение постановлений.

Дата добавления: 2014-11-18