Органы местного самоуправления. Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечива-ющая в пределах установленных федеральным и региональным законодательством

Местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечива-ющая в пределах установленных федеральным и региональным законодательством само-стоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом историче-ских и иных традиций. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

• Определение общих принципов организации местного самоуправления.

• Правовое регулирование по предметам ведения РФ, совместного ведения РФ и субъ-ектов РФ, ведения субъектов РФ в области местного самоуправления.

• Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного са-моуправления и их должностных лиц при осуществлении отдельных государственных полномочий. Эти полномочия им предоставлены федеральными законами.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федераль-ными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и ор-ганов местного самоуправления допускается только на основании Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских террито-риях городов федерального значения. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях. При численности не более 100 человек. Причем решение об упразднении они принимают сами на сходе граждан. Территории упраздняемого поселения входят в состав муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, которые не отнесены к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями федерального уровня осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов РФ, законами регионального уровня. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативно-правовыми актами не допускается. Органы местного самоуправления:

• Могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок.

• Имеют определенный срок действия.

Федеральные законы или законы субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должны содер-жать:

• Виды или наименование муниципального образования, органа местного самоуправления, наделяемого соответствующими полномочиями.

• Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обя-занностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий.

• Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов для осуществления переданных полномочий.

• Перечень подлежащих передаче в пользование или управление либо в муниципаль-ную собственность необходимых материальных средств.

• Порядок отчетности муниципалитетов об осуществлении переданных им полномочий.

• Порядок осуществления государственными органами контроля за выполнением пере-данных полномочий.

• Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий. В случае выявления нарушений по вопросам осуществ-ления органами местного самоуправления или их должностными лицами государ-ственных полномочий, контролирующие государственные органы вправе давать письменные предписания об устранении таких нарушений. Данными предписаниями являются обязательными к исполнению. Но в то же время они могут быть обжалова-ны в судебном порядке.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значе-ния и полномочиями для осуществления отдельных государственных делегированных функций, переданных федеральными или региональными законами.

Дата добавления: 2014-11-18