Деятельность ИСО в области сертификации

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) действует с 1947 г. По сути это межправительственный договор около 150 государств, который определяет их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. Около 20 государств, в том числе Украина и Россия, рассматриваются как потенциальные члены Соглашения и фактически находятся в стадии присоединения к этому соглашению.

Деятельность по оценке соответствия и сертификации продукции связана с ее потреблением, т.е. с вопросами тарифов и торговли.

Международная сертификация

В декабре 1993 г. было принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО). При этом многостороннее Соглашение по тарифам и торговле стало составной частью новой организации. В ее компетенцию вошли и другие вопросы: защита прав интеллектуальной собственности, инвестиционная деятельность, торговля услугами (в том числе банковскими, страховыми, транспортными). 1 января 1995 г. ВТО начала функционировать официально.

Членство в ВТО обязывает государство в полном объеме выполнять все достигнутые договоренности, но для вступления в ГАТТ/ВТО требуется полная гармонизация методов регулирования внешнеэкономической деятельности с правилами ГАТТ.

В области стандартизации — это приведение национальных нормативных документов в соответствие с требованиями Соглашения по техническим барьерам в торговле (в частности, Кодекса по стандартам). Здесьглавное требование сводится к тому, чтобы нормативный документ не превратился в технический барьер в торговле. В большой степени этого можно достигнуть использованием международных стандартов.

В области оценки соответствия стороны обязаны гарантировать, что национальные системы оценки соответствия не создают препятствий в международной торговле. Для этого национальные системы оценки соответствия должны быть гармонизованы с международными рекомендациями или правилами, принятыми международными организациями.

В области информации каждая сторона обязана создать информационно-справочную службу, в задачу которой входит предоставление информации заинтересованным лицам других сторон о разрабатываемых или принятых технических регламентах.

В отношении процедур оценки соответствия товара требованиям технических регламентов или стандартов устанавливается обязанность стран-участниц гарантировать выполнение центральными правительственными органами положения о доступе к проведению оценки для поставщиков продукции, производимой в других странах.

К оценке соответствия предъявляются требования, подобные приведенным выше по стандартизации:

üполная гармонизация процедур оценки соответствия;

üучастие в разработке международными организациями правил и процедур;

üвключение правил и процедур оценки в соответствующие нормативные документы.

В качестве главного барьера при реализации целей международного рынка особенно выделяются технические препятствия для торговли, вызванные непризнанием результатов испытаний и сертификации. Поэтому взаимное признание испытаний и сертификации является важной предпосылкой для ликвидации технических препятствий товарообмену.

Основная деятельность ИСО по сертификации — это ее орга­низационно-методическое обеспечение. До 1985 г. этими во­просами занимался Комитет сертификации (СЕРТИКО). В 1985 г. в связи с расширением области деятельности он был переименован в Комитет по качеству и сертификации (КАСКО).

Основным итогом работы СЕРТИКО было издание совме­стно с МЭК, Международным торговым центром, Конферен­цией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и ГАТТ/ВТО ма­териалов специального исследования "Сертификация. Принципы и практика".

Единые организаци­онно-методические документы по сертификации, которые раз­работаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации и делают возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях.

ИСО содейст­вует в методическом плане также созданию систем сертифика­ции в тех странах, где они пока отсутствуют.

В работе КАСКО участвуют около 50 стран, около 20 стран состоят наблюдателя­ми.

Основные направления деятельности Комитета:

• изучение методов оценки соответствия продукции и систем обеспечения качества установленным требовани­ям в различных странах;

• подготовка руководств по испытаниям, инспекционному кон­тролю и сертификации продукции, процессов, служб, а так­ же по деятельности и оценке испытательных лабораторий, органов по сертификации и систем обеспечения качества;

• содействие взаимному признанию и принятию нацио­нальных и региональных систем обеспечения качества, а также использованию международных стандартов на испы­тания, контроль, сертификацию, системы качества и др.

В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместные руководства.

Основополагающим руково­дством в области сертификации считается Руководство 28 ИСО/МЭК "Общие правила типовой системы сертификации про­дукции третьей стороной", содержащее рекомендации по соз­данию национальных систем сертификации. В развитие этого документа были приняты Руководства 38…40, в которых изло­жены общие требования к органам сертификации и надзора, а также к испытательным лабораториям. Одно из серьезных требо­ваний к лаборатории — наличие системы обеспечения качества работы. Составляющие системы качества изложены в форме руково­дства для персонала лаборатории и включают:

• организационную схему лаборатории;

• перечень функциональных обязанностей подразделений и услуг, оказываемых лабораторией;

• общие процедуры обеспечения качества работы;

• меры обеспечения качества каждого вида испытаний;

• наличие стандартов, справочников, методических разрабо­ток, инструкций и т.п.;

• организацию получения информации от клиентов;

• документ о порядке рассмотрения рекламаций;

• общую программу проверки оборудования;

• инструкции по каждому виду приборов и оборудования;

• правила идентификации образцов;

• наличие должным образом оформленных протоколов ис­пытаний.

По заказу Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) ИСО/МЭК разработано Руководство 43 "Квалификационные испытания лабораторий", которое применяется как основополагающий методический до­кумент всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории; определе­ние технической компетентности и области деятельности; оценка эффективности применяемых методов испытаний, ак­кредитация лаборатории и пр.

В области сертификации ИСО занимается исключительно ме­тодологическими проблемами, в то время как МЭК разработала международные системы сертификации и разрабатывает стан­дарты, в частности, по безопасности, которые применяются как нормативная база при испытаниях и сертификации соответствую­щей продукции. Общим в деятельности ИСО и МЭК является направленность на содействие заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании сертификационных испытаний в целях развития междуна­родной торговли.

На основании созданных ими принципов гармонизация национальных систем сертификации может быть достигнута двумя путями:

ü присоединением страны к междуна­родным системам сертификации МЭК;

ü исполь­зованием единых организационно-методических принципов сертификации, предлагаемых ИСО.

Дата добавления: 2014-12-08