Международная система МЭК по сертификации изделий электронной техники

Международная система сертификации электротехнических изделий МЭК (МЭКСЭ)

Идея создания международной системы сертификации электротехнических изделий возникла еще в 1926г.: представители Германии, Швеции, Норвегии и Голландии организовали первое международное совещание по созданию международной организации, которая должна разрабатывать требования к безопасности изделий электротехнических производств и пра­вила их приемки.

Пройдя через немалое количество организационных этапов, сформировалась современная международная система: система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности — МЭКСЭ, созданная в 1985 г. и объ­единяющая 34 страны.

Цель системы — содействие международной торговле элек­трооборудованием, эксплуатация которого осуществляется обычными потребителями, а не специалистами в области элек­тротехники:

ü бытовое электрооборудование;

ü сетевая электронная аппаратура;

ü светотехнические товары;

ü медицинская электроап­паратура;

ü электронно-вычислительная техника;

ü электрообору­дование офисов и предприятий и многое другое.

Сертификация таких изделий на безопасность почти во всех странах мира пре­дусмотрена законодательными положениями по защите прав потребителей.

Основным способом устранения технических барьеров в торговле электрооборудованием, равно как и другими товара­ми, является взаимное признание результатов испытаний и сертификации, осуществляемых в странах-участницах.

Схема СБ (СВ Sheme) в системе сертификации МЭКСЭ.

Это процедура системы МЭКСЭ по признанию результатов испытаний электрооборудования на со­ответствие стандартам безопасности, проведенных в нацио­нальных системах сертификации.

Главное условие взаимного признания состоит в гармонизации стандартов и методов испы­таний. Страны—участницы Схемы СБ обязаны проводить сер­тификацию на соответствие стандартам МЭК по безопасности, которые им рекомендуется применять в качестве националь­ных. Членом Схемы СБ может быть только представитель страны, участвующей в системе сертификации МЭКСЭ.

При­нято три категории членства:

ü "признающего национального органа по сертификации", что означает признание в стране сертификатов Схемы СБ по одному или более стандартам МЭК;

ü "признающего и выдающего национального органа по сертификации", что означает и право выдачи националь­ным органом сертификатов по Схеме СБ. Для членства по этой категории необходима аккредитация одной или нескольких лаборато­рий по правилам, принятым в Схеме СБ МЭКСЭ;

ü ассоциированное членство предусмотрено для тех, кто не готов стать членом Схемы СБ.

Процедура принятия в члены Схемы СБ включает подачу заявки с приложением определенных документов по установлен­ным правилам, после рассмотрения которой комитетом серти­фикационных органов Схемы СБ назначаются эксперты для проверки соответствия заявителя требованиям к участнику Схемы.

Эксперты оценивают на местах способность кандидата выполнить правила Схемы СБ, его компетентность, дееспособ­ность, опыт, знания в области стандартизации сертифицируе­мых изделий, соответствие требованиям Руководства 38 ИСО/МЭК "Общие требования к приемке испытательных ла­бораторий".

Главный критерий признания национального органа по сер­тификации в Схеме СБ достаточно строгий — это проведение сер­тификации на соответствие стандартам МЭК не менее, чем по десяти заявкам, в течение двух лет, предшествующих проверке. Если опыт признается недостаточным, кандидат принимается услов­но с испытательным сроком в один год. В течение испытатель­ного срока назначенной испытательной лабораторией Схемы СБ проверяются протоколы испытаний по трем заявкам на сертификацию изделий, которую осуществил кандидат. Схема СБ непрерывно совершенствуется.

Упроща­ется процедура признания и инспекционного контроля. Напри­мер, в Руководстве "Взаимное признание надзора за деятельно­стью предприятия" предлагается признавать аттестацию и кон­трольные инспекции, которые осуществляются национальными органами по сертификации в странах-участницах.

Для получения сертификата СБ существуют две альтерна­тивные процедуры.

Согласно первой процедуре сертификат СБ выдает нацио­нальный орган по сертификации после соответствующих испы­таний и при подтверждении национальным органом другой страны. Этот национальный орган подтверждает, что объект сертификации соответствует аналогичным требованиям, прове­ряемым в ходе испытаний испытательной лабораторией этой страны, сотрудничающей с данным сертификационным орга­ном.

Согласно второй процедуре сертификат СБ выдает нацио­нальный орган по сертификации после того, как объект серти­фикации выдержал испытания в лаборатории, сотрудничающей с данным органом.

К дополнительному условию получения сертификата можно отнести обязательное наличие в заявке торговой марки изготови­теля или фирменного знака, что необходимо для идентификации изготовителя национальным органом по сертификации. Изго­товители, чьи предприятия находятся в странах, не имеющих национального органа по сертификации, участвующего в схеме СБ, могут пользоваться только первой процедурой.

Испытательная лаборатория может быть аккредитована в Схеме СБ, если в стране ее пребывания имеется национальный орган по сертификации, участвующий в Схеме СБ по соответ­ствующей номенклатуре изделий, а ее техническая компетент­ность соответствует требованиям Схемы СБ.

В Схеме СБ аккредитовано 34 национальных органа по серти­фикации и более 70 испытательных лабораторий, которые по же­ланию заявителя из любой страны—участницы МЭКСЭ могут осуществить испытания электрооборудования и выдать серти­фикат СБ, подтверждающий соответствие изделия требованиям стандарта МЭК по безопасности.

К сертификату обязательно прилагается протокол испытаний. Необходимость этого обуслов­лена тем, что в стандартах подавляющего большинства стран-участниц имеются те или иные отклонения от стандартов МЭК.

Протокол испытаний доказывает соответствие изделия декларируемым отклонениям, что исключает необходимость дополнительных испытаний в другой стране.

Однако не все страны—участницы МЭКСЭ признают про­токолы. Не признают протоколы испытаний на соответствие национальным отличиям от стандартов МЭК Великобритания, Япония, Южная Корея, Израиль.

Россия является членом МЭКСЭ¹ и Схемы СБ с 1992 г. В рамках Системы сертификации ГОСТ Р действует национальная система сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности — ССЭСБ. Нормативной базой системы служат в основном международные стандарты МЭК, принятые "методом обложки".

Центральный орган ССЭСБ — Главное управление стандарти­зации и сертификации информационных технологий, продукции электротехники и приборостроения Госстандарта РФ. Первый ак­кредитованный МЭКСЭ сертификационный орган — Ростест-Москва. На сегодняшний день в стране действует несколько де­сятков аккредитованных испытательных лабораторий, располо­женных в различных регионах. Перечень электротехнических товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден­ный Госстандартом, включает продукцию не только российских предприятий-изготовителей, но и импортируемую, в том числе и из стран СНГ; всего в перечне 25 категорий изделий, охваты­вающих все категории Схемы СБ. Кроме того, проводится большая работа по созданию государственных стандартов безопасности на от­дельные виды электрооборудования, так как в нормативных документах, по которым они производятся, нормы безопасно­сти не предусмотрены.

ССЭСБ гармонизована с международной системой серти­фикации МЭКСЭ, а центральный орган этой системы признан членом Комитета сертификационных органов МЭКСЭ. В этой связи в системе ССЭСБ на полноправной основе осуществляет­ся сертификация по Схеме СБ с выдачей сертификата СБМЭКСЭ. Однако необходимы дальнейшая гармонизация российских стан­дартов со стандартами МЭК (по оценке специалистов ВНИИС, это условие выполнено примерно на 64—65%), а также наработ­ка опыта испытательными лабораториями.

В основу структуры центрального органа российской систе­мы положена структура руководящих органов системы МЭКСЭ: Руководящий комитет (одновременно национальный сертифика­ционный орган МЭКСЭ); комитет испытательных лабораторий; комитет сертификационных органов; координационный комитет по стандартизации; комитет контрольных органов; апелля­ционный комитет и секретариат. Функции секретариата выпол­няет Всероссийский научно-исследовательский институт серти­фикации (ВНИИС), который одновременно является и секре­тариатом российского национального органа по сертификации в МЭКСЭ.

Создание международной системы сертификации изделий электронной техники (ИЭТ) инициировалось обострившейся конкуренцией на рынках этих товаров между европейскими и американскими фирмами. Для защиты европейского рынка от американских конкурентов в рамках СЕНЭЛЕК в конце 60-х годов была создана система сертификации изделий электрон­ной техники СЕСС как закрытая региональная система для стран-членов ЕС и ЕАСТ. Региональная сертификация ИЭТ на соответствие европейским стандартам стимулировала прави­тельственные решения западноевропейских стран о предпочти­тельных закупках сертифицированных изделий.

Для неевропейских компаний необходимо было преодолевать создавшийся "технический барьер". По инициативе США, Японии, Канады, Австралии и других госу­дарств началась подготовка в ГАТТ/ВТО проекта Соглашения по техническим барьерам в торговле, в ИСО организован ко­митет по сертификации (СЕРТИКО), а в перечень важнейших вопросов Совещания правительственных должностных лиц, от­ветственных за политику в области стандартизации, созданного при ЕЭК ООН, была включена выработка рекомендаций по сертификации. Была создана международ­ная система сертификации изделий электронной техники в МЭК. Основные правила Системы и процедуры были приняты в 1980 г.

Цель создания Системы сертификации ИЭТ — содействие международной торговле изделиями электронной техники по­средством установления единых требований к этим товарам, методам оценки их соответствия, чтобы эти изделия были оди­наково приемлемы во всех странах—участницах системы без проведения повторных испытаний.

Общее руководство Системой возложено на Руководящий ко­митет по сертификации, подотчетный Совету МЭК, в Системе может участвовать любая страна — член МЭК при выполнении ряда условий:

ü нали­чие национальной организации по стандартизации и сертифи­кации;

ü согласие выполнять все правила Системы и издание соот­ветствующих национальных документов;

ü признание сертификатов и протоколов испытаний изделий электронной техники, выпус­каемых в других странах-участницах, если они соответствуют тре­бованиям Системы;

ü выполнение финансовых обязательств чле­на Системы.

Предусмотрено два вида участия страны в Системе МЭК:

• участие в Руководящем комитете по сертификации с правом голоса и консультативное членство в Координа­ционном комитете по надзору;

• участие в Руководящем комитете с правом голоса и пол­ноправное членство в Координационном комитете по надзору.

Официальными языками Системы являются английский французский, русский.

Страны, заявляющие о проведении сертификации по Системе МЭК, согласно правилам Системы должны иметь национальную службу надзора, которая отвечает за соответствие порядка серти­фикации изделий электронной техники положениям Системы МЭК и правильность применения знака соответствия. Кроме того в стране-заявителе должны действовать национальные службы по­верки средств измерений, которыми пользуются испытательные лаборатории и национальный орган надзора. В страну, претен­дующую на вступление в Систему МЭК, после одобрения на­ционального положения о надзоре Координационный комитет направляет инспекционную группу, которая проверяет:

ü соот­ветствие функций национальной службы надзора правилам Системы МЭК;

ü соответствие действительного состояния дел содержанию национального положения о надзоре;

ü опыт по сер­тификации изделий электронной техники, ведению перечней аттестованных предприятий-изготовителей и независимых ис­пытательных лабораторий (центров).

Критериями опытности считаются аттестация хотя бы одного предприятия-изготовителя и сертификация не менее двух видов изделий электронной техники по установленным в Системе требованиям.

По итогам визита инспекционная группа в от­чете председателю Координационного комитета по надзору изла­гает свое решение о принятии кандидата или отмечает недостатки с указанием срока для их устранения и письменного подтвер­ждения этого. После такой процедуры дается рекомендация об утверждении кандидата.

Страна, ставшая членом Системы, обязана оповещать Ко­ординационный комитет по надзору о любых изменениях в на­циональной системе надзора, которые могут оказывать сущест­венное влияние на организацию сертификации изделий элек­тронной техники. Национальные службы надзора, аттестованные в Системе МЭК, обязаны раз в три го­да направлять в Координационный комитет полный перечень изменений к национальному положению по надзору.

Важные этапы сертификации изделий электронной техники по Системе МЭК — аттестация предприятия-изготовителя и аккреди­тация испытательных лабораторий, проверка соответствия приме­няемых нормативных документов и приемка типа.

Для проверки (аттестации) предприятия представителем на­циональной службы надзора должны быть представлены докумен­тация по контролю качества и испытаниям ИЭТ на предприятии, система обеспечения качества, перечень действующего испыта­тельного и измерительного оборудования, документы о его повер­ке и др.

Обязательные условия аккредитации испытательной лаборато­рии — наличие опытного и компетентного персонала, надлежа­щего оборудования, актуализированных методик испытаний.

Деятельность испытательной лаборатории должна быть незави­симой от изготовителя и потребителей ИЭТ.

В лаборатории дол­жен быть назначен ответственный за выполнение требований Системы МЭК, в обязанности которого входят:

ü поддержание постоянных деловых контактов с национальной службой надзора;

ü обеспечение квалифицированного оформления результа­тов испытаний;

ü соблюдение конфиденциальности информации.

При сертификации по Системе МЭК к нормативным доку­ментам предъявляются конкретные требования:

ü Система бази­руется на стандартах МЭК;

ü эти стандарты должны быть приня­ты в странах-участницах прямым или косвенным методом;

ü со­держание международного стандарта должно обязательно со­храняться, хотя допускается оформлять принятый документ по национальным правилам.

При отсутствии стандарта МЭК на какое-либо конкретное изделие допускается "временный документ", т.е. применение национального, как правило, или фир­менного нормативного документа для целей сертификации. Национальная организация по сертификации несет ответ­ственность за соответствие временных технических условий требованиям Системы МЭК, и срок их действия прекращается через год после опубликования МЭК аналогичных технических условий. По правилам Системы все стандарты, которые приме­няются для сертификации, рассматриваются как единый мас­сив, который строится в соответствии с требованиями Руково­дства МЭК № 102 "Правила построения технических условий для целей сертификации изделий электронной техники".

Руко­водство устанавливает следующие виды нормативных доку­ментов:

ü основополагающие технические условия;

ü общие тех­нические условия;

ü групповые технические условия;

ü формы тех­нических условий на изделия конкретных типов;

ü техниче­ские условия на изделия конкретных типов.

Основополагающие технические условия распространяются на все изделия электронной техники или на несколько групп изделий. К ним относятся, например, стандарты МЭК на методы испытаний при воздействии внешних факторов, на порядок организации контроля по партиям и периодического контроля и т.д.

Общие технические условия относятся к группам или подгруп­пам ИЭТ. В них устанавливаются термины и определения, шиф­ры, методы испытаний, характерные для данной группы и т.п.

Групповые технические условия относятся к конкретной подгруппе, они содержат соответствующую форму документа на ИЭТ конкретного типа или инструкции по его разработке.

Формы технических условий на изделия конкретных типов используются для обеспечения унификации нормативных доку­ментов и базируются на положениях общих или групповых тех­нических условий. Обычно в них устанавливаются номенклату­ра технических критериев, обязательно используемых при серти­фикации, а также условия испытаний.

Технические условия на конкретное изделие содержат непо­средственно или в форме ссылки сведения, необходимые для его сертификации в системе МЭК. Этот вид технических усло­вий могут разрабатывать не только технические комитеты МЭК, но также и национальные организации по стандартизации и ат­тестованные предприятия-изготовители.

Типовая приемка изделия (типа) проводится при условии, что технология производства таких изделий используется одним или несколькими аттестованными предприятиями. Для получе­ния одобрения типа изделия электронной техники предпри­ятие-изготовитель обращается в национальный орган по сер­тификации с заявкой, в которой подтверждается выполнение на предприятии установленных требований к производству и испытаниям изделий.

Одобрение типа выдается при соблюде­нии предприятием всех условий испытаний, включая:

ü число об­разцов в выборке и правила их отбора;

ü количество испытуемых партий;

ü периодичность испытаний выборки от каждой партии и т.д.

По результатам испытаний предприятие получает серти­фикат соответствия типа изделия электронной техники, который выдает уполномоченный орган по сертификации.

По правилам Системы проводится контроль качества вы­пускаемых изделий на соответствие сертифицированному типу.

Контрольные испытания партий изделий подразделяют на две группы:

ü группа А — внешний осмотр, проверка размеров и от­дельных важнейших характеристик;

ü группа Б — внешний ос­мотр, проверка размеров и всех технических характеристик.

Принятые партии изделий по правилам Системы маркиру­ются знаком соответствия. Знак соответствия представляет со­бой национальный знак, принятый в государственной системе сертификации, который дополняется информацией о нацио­нальной службе надзора, национальной организации по сертифи­кации, номером контрольной партии. Сертификат соответствия, кроме принятых реквизитов и информации, содержит текст: "Изготовленные изделия были приняты в соответствии с Прави­лами процедур в Системе сертификации МЭК изделий элек­тронной техники под наблюдением национальной службы над­зора, являющейся полноправным членом Координационного комитета по надзору, и в соответствии с вышеуказанными тех­ническими условиями".

Россия участвует в Системе сертификации ИЭТ МЭК как правопреемница СССР, который присоединился к Системе в 1982 г. В соответствии с правилами системы в России сущест­вуют Национальная организация по сертификации, Нацио­нальный орган по стандартизации и Национальная служба над­зора. Эти три органа входят в структуру Госстандарта России, так же как и Национальная метрологическая служба. Надзор за предприятиями-изготовителями осуществляют территориальные органы госнадзора (ЦСМ).

Дата добавления: 2014-12-08