Понятие и показатели уровня жизни

В СОЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕ

КАЧЕСТВО И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Т е м а 7

В условиях современности как во всем мире, так и в России приоритетное значение приобретают инвестиции в человеческий капитал. Развитие человеческих ресурсов оказывает прямое воздействие на потенциал страны, а следовательно на обеспечение и поддержание высокого качества жизни своих граждан.

Понятие «качество жизни» не является тождественным «уровню жизни». Данное утверждение исходит из того, что качество жизни – это многоаспектное, многогранное и более широкое понятие, чем «уровень жизни». Качество жизни, прежде всего, социологическая категория, охватывающая все сферы общества, в том числе качество жизни людей

Уровень жизни является составляющим компонентом качества жизни. Оно также включает в себя образ жизни, личный доход, окружающую среду, имеющие качественные оценки. Уровень жизни – это возможность, направление действий индивидуума, но не возможность их использования.

Уровень жизни населения оценивается системой показателей, характеризующих материальные основы, состояние и развитие благосостояния населения. Эти показатели свидетельствуют об уровне и структуре доходов, о расходах на потребление материальных благ и услуг, о состоянии потребительского рынка, социальных гарантиях малообеспеченным слоям населения.

Показатели уровня жизни и социальных гарантий включают:

1) обобщающие показатели уровня жизни населения (реальные доходы на душу населения; общественные фонды потребления на душу населения; удельный вес населения по уровню среднедушевого совокупного дохода);

2) оплата труда и доходы населения (денежные доходы на душу населения; среднемесячная оплата труда рабочих и служащих; среднемесячная оплата труда в аграрном секторе экономики; средний размер пенсий; средняя государственная помощь; средний размер стипендий; натуральные доходы населения);

3) индекс стоимости жизни (индекс потребительских цен прожиточного минимума; индекс цен на товары и услуги);

4) уровень потребления основных продуктов на душу населения (мясо и мясопродукты; молоко и молочные продукты; яйца; хлеб и хлебопродукты; картофель, овощи и бахчевые культуры; платные услуги);

5) социальные гарантии в сфере доходов и потребления (прожиточный минимум в целом, в том числе: продовольственные товары, непродовольственные товары, оплата услуг, обязательные платежи и взносы, уровень минимальной заработной платы, уровень минимальной пенсии).

Таким образом, уровень жизни – это социально-экономическая категория, отражающая степень развития и удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения, а также условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Структура содержания рассматриваемого вопроса может быть представлена в виде комплексов потребностей и средств для их удовлетворения.

Потребности людей разнообразны. Потребность – это необходимость в жизненных средствах, которая имеет специфическую форму согласно культурному уровню и личным качествам индивида. В связи с этим и набор потребностей каждого человека различен. Для того чтобы определить степень удовлетворения потребностей, необходимо соотнести фактическое потребление товаров и услуг с минимальными и рациональными стандартами их потребления.

В соответствии с конвенциями Международной организации труда (МОТ) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности и т. д.

Повышение уровня жизни способствует улучшению качества жизни, то есть условий существования человека.

Качество жизни характеризуется прежде всего уровнем потребления товаров и услуг, а также показателями социальных результатов экономического и политического развития, а именно: средней продолжительностью жизни, уровнем заболеваемости, условиями и охраной труда, социальной защищенностью населения, улучшением социальной среды, обеспечением прав человека.

Согласно рекомендациям Международной организации труда уровень жизни отражают следующие показатели:

– объем фонда потребления на душу населения, реальные доходы, продолжительность жизни, образование;

– объем потребления важных продуктов в натуральном выражении, обеспеченность жильем, коммунальными и социальными услугами, транспортом и связью;

– здравоохранение, социальное обеспечение.

Исходя из международных норм, необходимо также учитывать занятость и условия труда, действующие социальные гарантии, демографические, экологические условия, домашнее имущество и т. д.

Кроме этого, следует принимать во внимание распространение негативных социально-экономических явлений, таких как инфляция, безработица, бедность, преступность, дискриминация в различных ее проявлениях.

Уровень жизни определяют как в целом по стране, так и по отдельным территориям и социальным группам.

Уровень жизни населения зависит от экономического потенциала и в значительной мере определяется величиной валового внутреннего продукта (ВВП) и структурой его использования. Источником повышения уровня жизни населения является рост национального дохода, который представляет собой часть совокупного общественного продукта после отчисления израсходованных в процессе производства средств труда и материальных затрат, то есть вновь созданную стоимость.

Размер и динамика национального дохода зависят от многих факторов, таких как производительность труда, занятость, отраслевая структура, объемы инвестиций, уровень развития социальной сферы и др.

Национальный доход делится на фонд накопления и фонд потребления.

Фонд накопления – это часть национального дохода, используемая на расширенное воспроизводство, увеличение непроизводственных фондов, а также создание государственных резервов и запасов. За счет второй части национального дохода создается фонд потребления, который используется для удовлетворения непроизводственных нужд (личных и общественных), а также на содержание организаций непроизводственной сферы.

Фонд потребления включает в себя:

– личное потребление населением материальных благ и услуг;

– материальные расходы в организациях непроизводственной сферы, обслуживающих население (образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культурное и непроизводственное бытовое обслуживание, пассажирский транспорт и т. п.);

– материальные расходы в организациях, оказывающих помощь обществу в целом (управление, наука, оборона, служба безопасности).

Фонд потребления делится в зависимости от формирования и использования:

1) на фонд заработной платы и доходов;

2) фонд общественного потребления;

3) фонд содержания общественных организаций и аппарата управления.

Дальнейшее развитие общества сопровождается ростом реальной заработной платы и доходов, улучшением качества предметов потребления и услуг и т. д. Поскольку увеличение фонда потребления имеет определенные пределы, поэтому, чтобы обеспечить высокие и стабильные темпы экономического роста и добиться повышения уровня жизни, необходимо оптимальное соотношение между фондами потребления и накопления.

Общественные фонды потребления – это материальные блага или услуги, которые предоставляются населению государством безвозмездно или на льготных условиях, а также денежные выплаты, которые не являются оплатой за труд. Показатели общественных фондов потребления исчисляют в целом и на душу населения.

Показатели жизненных условий населения значительно ухудшаются в связи с наращиванием инфляционных тенденций, что находит отражение в ускоренной динамике цен на потребительские товары и услуги, соотношении номинальной и реальной заработной платы. Повышение цен на потребительские товары и услуги в свою очередь приводит к существенному замедлению темпов роста номинальной заработной платы и падению реальной заработной платы.

Для оценки изменения уровня жизни населения определяют индекс стоимости жизни, который рассчитывают по набору товаров и ус-луг для различных социально-демографических групп населения и по минимальным наборам.

Для характеристики уровня жизни в отечественной и зарубежной практике используются показатели абсолютной и относительной бедности.

По показателю абсолютной бедности бедными считают часть домохозяйств, которые не могут обеспечить себя необходимым количеством благ, абсолютно необходимых для сохранения здоровья и ведения умеренно активной трудовой жизни. По показателю относительной бедности к бедным относят часть домохозяйств, которые имеют низкие доходы. В зарубежной практике относительная бедность характеризуется доходом, который не превышает 40–60 процентов среднего дохода, сложившегося в стране.

На понятие бедности как социально-экономического явления влияет социальная политика, которая проводится в государстве. Это понятие в зависимости от выполняемых задач может иметь неодинаковое значение в одной и той же стране и в разные периоды (например, программы по ограничению бедности в США в послевоенный период и сегодня), и в один и тот же период в различных странах (существуют определенные трудности относительно национальных оценок бедности по единым стандартам в Европейском союзе).

В каждой стране существуют свои подходы к критериям отнесения органами социальной защиты конкретного лица или домохозяйства к бедным. Например, в США и Англии для этого используются шкалы государственных пособий, во Франции – минимальная заработная плата. В этих странах люди, которые нуждаются в помощи, должны доказать, что их доходы меньше тех, что гарантирует государство.

Уровень бедности и численность бедных зависит от официально установленной государством черты бедности, которая в свою очередь зависит от финансовых возможностей страны, поскольку декларируемые грани бедности основываются на определенных размерах социальных программ.

В настоящее время к факторам бедности в Российской Федерации относят:

– место расположения домохозяйства (в сельских районах уровень бедности выше, однако необходимо учитывать, что сельская и городская бедность существенно разнятся);

– наличие большого количества детей в семье;

– достижение пенсионного возраста;

– безработица, в том числе в скрытой форме (невыплаты заработной платы, ее задержки, вынужденные отпуска по инициативе нанимателя без сохранения содержания и т. д.);

– высокая доля иждивенцев у получателя доходов.

Социально-экономическая характеристика бедности основывается на системе показателей: демографических, экономических и социальных.

К демографическим показателям относят: средний размер домохозяйства, его состав, характеристики членов домохозяйства по полу и возрасту, а также рождаемость, смертность членов домохозяйства и их заболеваемость.

Экономические показатели – это источники доходов и их использование, имущество домохозяйства, занятость членов домохозяйства.

Социальные показатели – это расслоение бедных, социальные субсидии, дефицит бюджета домохозяйства, объем потребления продуктов питания и их калорийность, жилищные условия, потребление услуг отраслей социального комплекса.

Основой расчета денежных доходов населения является баланс денежных доходов и расходов. Он отражает соотношение между денежными доходами населения, розничным товарооборотом, объемом платных услуг и сбережений. На основе баланса определяется уровень обеспечения населения наличными, задаются основные параметры для расчета показателя эмиссии денег, инфляции в потребительском секторе экономики.

Обобщающим показателем уровня жизни являются реальные доходы населения, которые отражают часть национального дохода, используемую населением на потребление и накопление. Реальные доходы населения состоят из всех видов денежных доходов, натуральных доходов от крестьянского, фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства и доходов, полученных в виде безвозмездных услуг из общественных фондов потребления. Реальные доходы населения определяются как в целом по населению, так и по отдельным социальным группам в расчете на одного занятого по сферам деятельности.

Дифференциацию населения по уровню благосостояния измеряют, исходя из показателя среднедушевого совокупного дохода, который исчисляется на основании совокупного дохода семьи. Этот показатель служит основой для назначения ежемесячного пособия на детей и денежных выплат матерям по уходу за детьми.

При прогнозировании народного благосостояния и его государственного регулирования важное значение имеют показатели социальных гарантий, которые предоставляет государство населению: минимальный потребительский бюджет, черта бедности, минимальный уровень оплаты труда, пенсий, пособий и т. д.

Минимальный потребительский бюджет – это основной социальный критерий, который определяет непосредственно черту бедности и опосредованно – реальный уровень жизни населения, гарантирует удовлетворение первоочередных потребностей в пище, одежде, создание условий для воспроизводства рабочей силы. Следовательно, минимальный потребительский бюджет – это набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражении, что обеспечивает удовлетворение основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

Государство берет на себя ответственность по обеспечению лишь минимальных социальных гарантий, которые отвечают научно обоснованному минимальному уровню потребления населением материальных благ – прожиточному минимуму. Исходной информацией для разработки этих бюджетов является комплекс нормативов потребления продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, прогнозные данные по социально-демографической структуре населения, уровень среднедушевого совокупного дохода, прогнозирование оценки индексов потребительских цен, региональная структура потребления.

В мировой практике широко используется также показатель «индекс стоимости жизни» – индекс розничных цен специального набора товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину и составляющих прожиточный минимум.

Для оценки уровня жизни в том или ином регионе Российской Федерации часто используют государственные рейтинги, позволяющие учитывать особенности каждого субъекта Федерации. Рассмотрим некоторые из них.

Рейтинг безопасности и чрезвычайных происшествий – фиксирует уровень криминогенной ситуации в регионе, уровень террористической опасности, а также уровень промышленной безопасности и экологические проблемы, включая природные катаклизмы. По степени безопасности можно косвенно оценивать уровень жизни в регионе, давать прогнозы относительно социальной и политической стабильности, предсказывать некоторые аспекты экологического и экономического развития. По результатам 2010 года группу наиболее опасных регионов РФ составили три северокавказские республики: Чечня, Дагестан и Ингушетия. В самом конце рейтинга оказалась и часть регионов, сильно пострадавших от природных пожаров летом 2010 года. Самыми безопасными регионами являются Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа и Тюмень.

Рейтинг «спортивная повестка» – учитывает проведение спортивных соревнований и мероприятий в регионе, открытие и реконструкцию спортивных объектов, а также активность спортсменов из регионов как на российской, так и на международной арене. Рейтинг регионов со спортивной повесткой включает вполне предсказуемых лидеров: Краснодарский край (место проведения зимней Олимпиады 2014 года), Татарстан (проведение Универсиады), Ханты-Мансийский автономный округ (центр биатлона России), Кабардино-Балкарскую Республику (Кавказские Игры).

Рейтинг «культурная повестка» – формируется на основе анализа материалов, посвященных различным культурным событиям (выставки, фестивали, концерты, массовые мероприятия), а также открытию новых объектов культуры, реконструкции памятников в регионах. Лучшими регионами с культурной повесткой были признаны 3 региона Северо-Западного федерального округа (Новгородская, Псковская области, Республика Карелия) и Ивановскаяобласть. Аутсайдеры в этом списке – Кемеровская и Магаданская области.

Рейтинг «модернизационная повестка» – учитывает публикации федеральных средств массовой информации о региональных программах модернизации, о развитии дорожной, транспортной, энергетической, телекоммуникационной и прочей инфраструктуры, о деятельности региона по поддержке малого и среднего бизнеса, деятельности по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата, об инновационных проектах и разработках. Учитывается также мнение Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, которую возглавляет Д.А. Медведев. Самый высокий рейтинг имеют Томская и Ульяновская области, самый низкий – Республика Ингушетия и Чеченская Республика.

Существуют и иные рейтинги, рассчитываемые на государственном уровне, однако главным их недостатком признается субъективность, допускаемая при расчетах.

Рейтинг индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) применяется в международном сообществе как показатель успешности государственного управления.

Нобелевский лауреат в области экономики Амартьи Сен (A. Sen), в 1989 году опубликовал работу «Развитие как расширение возможностей». Автор рассматривал процесс развития не как повышение материального или экономического благосостояния, а как процесс расширения «возможностей» человека, то есть возможности прожить долгую и здоровую жизнь, возможности иметь доступ к знаниям, возможности совершить больше дел и т. д. При этом процесс расширения возможностей связан с расширением свобод выбора человека. Тем самым концепция человеческого развития поставила в качестве цели экономического развития не рост валового национального продукта (ВНП), а возможности развития самого человека, расширения свобод его выбора. Концептуальный подход к человеческому развитию (англ. human development – развитие человеческого потенциала), разработанный группой экспертов Программы развития ООН, стал с 1990 года использоваться для характеристики уровня жизни.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из трех равнозначных компонентов:

1) дохода, определяемого показателем валового внутреннего про-дукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;

2) образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1/3);

3) долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).

Для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения:

– продолжительность предстоящей жизни при рождении – 25 и 85 лет;

– грамотность взрослого населения – 0 и 100 процентов;

– совокупная доля учащихся среди детей и молодежи – 0 и 100 процентов;

– реальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) – 100 и 40 тысяч долларов.

Частные индексы рассчитываются по следующим формулам.

Формула расчета индекса долголетия:

= ,

где: – индекс долголетия для соответствующего региона; – ожидаемая продолжительность жизни в данном регионе в текущий момент времени, лет; – ожидаемая продолжительность жизни минимальная, лет; – ожидаемая продолжительность жизни максимальная, лет.

По продолжительности жизни населения Россия оказалась на последнем месте в Евразии. Эксперты отмечают, что сокращение продолжительности жизни в России коснулось в первую очередь мужчин.

Вторым компонентом, определяемым социальной значимостью как качественной характеристикой личности и народонаселения в целом, включенным в индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), является образование. Индекс уровня образования включает два показателя:

– индекс грамотности взрослого населения

где – уровень грамотности;

– совокупный показатель охвата числа поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней

где – число поступивших.

Индекс достигнутого уровня образования обобщает предыдущие два индекса:

Россия по рассматриваемому кругу образовательных показателей находится на уровне высокоразвитых стран. Уделяя повышенное внимание количественным показателям уровня образования, нельзя допустить понижение его качества.

Индекс дохода рассчитывается несколько иначе. В нем используется десятичный логарифм реального душевого дохода в соответствии с принципом убывающей полезности дохода:

,

где – индекс дохода на душу населения, %; – мировой усредненный уровень ВВП на душу населения (в ППС), равный 40 тысячам долларов США; – минимальное значение ВBП на душу населения (в ППС), равное 100 долларам США; – реальный ВBП на душу населения (в ППС) для i-страны (региона), выраженный через фактическое значение в долларах США.

Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода:

.

При расчете индекса дохода для субъектов Российской Федерации вводятся дополнительные процедуры:

– корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на нераспределяемую часть ВВП страны;

– корректировка ВРП на внутрироссийские различия в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, публикуемый Федеральной службой государственной статистики;

– пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года.

Россияв рейтинге ИРЧП (по данным 2010 года)занимает 65-е место (после Албании и перед Казахстаном). Причинами такого рейтинга являются низкий показатель долголетия и размер среднедушевого дохода. Между тем к 2018 году, по имеющимся оценкам, от 30 до 40 процентов трудовых ресурсов страны будут составлять люди старшего возраста, а они, по данным Федеральной службы государственной статистики и Министерства здравоохранения и социального развития, более чем на 45 процентов хронически больны. У России среднедушевой размер ВВП, от которого зависит уровень жиз-
ни населения, в 4 раза ниже, чем в Норвегии и в 5,3 раза ниже, чем в Лихтенштейне, несмотря на колоссальные запасы природных ресурсов.

Дата добавления: 2014-12-08