Эксперт, экспертная организация (п. 15). 1 страница

Орган исполнительной власти субъекта РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок (п. 14).

В Законе о размещении заказов не использовалось ни такое же понятие, ни ему подобное. Существенным отличием указанного органа от федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок является ограничение его компетенции сферой закупок для обеспечения нужд субъекта РФ.

Определения данных понятий специфичны, рассчитаны только для целей применения положений комментируемого Закона, прежде всего его ст. 41, регламентирующей привлечение заказчиками экспертов, экспертных организаций. В иных законодательных актах даются иные определения. Так, например, согласно положениям УПК РФ: экспертное учреждение - государственное судебно-экспертное или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном данным Кодексом (п. 60 ст. 5); эксперт - это лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном данным Кодексом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения (ч. 1 ст. 57).

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

Комментарий к статье 4

1. В комментируемой статье регламентировано информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Ранее соответствующее регулирование содержалось в ст. 16 Закона о размещении заказов.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает необходимость создания и ведения в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок единой информационной системы (ЕИС), взаимодействие которой с иными информационными системами должно обеспечивать осуществление процедур, прямо перечисленных в рассматриваемой части. Пункт 2 комментируемой статьи, определяющий перечень контролируемой с помощью ЕИС информации, согласно ч. 3 ст. 114 комментируемого Закона вступает в силу с 1 января 2016 г., т.е. по истечении двух лет с момента вступления основной массы норм данного Закона.

Понятие ЕИС определено в п. 9 ст. 3 комментируемого Закона (в указанном пункте сокращение "единая информационная система" введено для обозначения единой информационной системы в сфере закупок, в настоящем комментарии обозначается как ЕИС) как совокупность информации, указанной в ч. 3 комментируемой статьи и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для его обозначения в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "официальный сайт").

Как говорилось в комментарии к указанной статье, понятие ЕИС является новым. В Законе о размещении заказов говорилось об официальном сайте России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru (для его обозначения в ч. 1 ст. 16 названного Закона вводилось сокращение "официальный сайт").

Заключительными положениями ч. 5 ст. 112 комментируемого Закона предусмотрено, что Правительством РФ устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС; до ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу комментируемого Закона.

2. В части 2 комментируемой статьи Правительству РФ делегированы полномочия по установлению порядка функционирования ЕИС, требований к технологическим и лингвистическим средствам ЕИС, в том числе требований к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в ЕИС, порядка информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего постановления (соответствующих постановлений) Правительства РФ.

Прежде часть 7 ст. 16 Закона о размещении заказов предусматривала, что порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

На основании указанной части изданы Приказы Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 646/21н "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" <1>, от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" <2> и от 10 августа 2012 г. N 508/14н "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)" <3>.

--------------------------------

<1> РГ. 2011. 21 января. N 11.

<2> РГ. 2012. 22 февраля. N 38.

<3> БНА ФОИВ. 2012. N 40.

В части 9 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта, порядка пользования официальным сайтом для размещения информации о размещении заказов и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым, организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом.

3. Положения ч. 3 комментируемой статьи определяют перечень информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС. Этот перечень сформулирован открытым - согласно п. 17 данной части ЕИС содержит также иные информацию и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено комментируемым Законом, Законом о закупках товаров, работ и услуг и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пункты 1 - 3 рассматриваемой части, предусматривающие, что ЕИС содержит планы закупок, планы-графики и информацию о реализации планов закупок и планов-графиков согласно ч. 3 ст. 114 комментируемого Закона, вступают в силу с 1 января 2016 г., т.е. по истечении двух лет с момента вступления основной массы норм данного Закона.

Пункт 16 рассматриваемой части, предусматривающий, что ЕИС содержит информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона запросах цен товаров, работ, услуг в соответствии с ч. 2 ст. 114 данного Закона, вступает в силу с 1 января 2015 г., т.е. по истечении одного года с момента вступления в силу основной массы норм данного Закона.

Ранее в части 6 ст. 16 Закона о размещении заказов устанавливалось, что на официальном сайте информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, информация об условиях, о запретах, об ограничении допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, размещается на официальном сайте без взимания платы. При этом было определено, что к информации о размещении заказов относятся предусмотренная названным Законом информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа, а также информация о поступлении жалоб участников размещения заказа и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

4. Часть 4 комментируемой статьи в рамках реализации таких принципов контрактной системы в сфере закупок, определенных в ст. 7 комментируемого Закона, как принципы открытости и прозрачности, устанавливает, что информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Прежде в части 8 ст. 16 Закона о размещении заказов аналогично предусматривалось, что информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Наряду с этим в ч. 6 указанной статьи говорилось о размещении на официальном сайте без взимания платы информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, информации об условиях, о запретах, об ограничении допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Правовой режим общедоступной информации определен в ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <1>: к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен (ч. 1); общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации (ч. 2); обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации (ч. 3).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448.

В части 4 комментируемой статьи также установлено, что в ЕИС не размещаются сведения, составляющие государственную тайну. Ранее данное правило в отношении официального сайта следовало из положений ст. ст. 30 и 39 Закона о размещении заказов, определявших особенности проведения соответственно закрытого конкурса и закрытого аукциона.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности, регулирует Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <1>, что и определено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ <2>). Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен в ст. 5 названного Закона РФ, в том числе: в военной области; в области экономики, науки и техники; в области внешней политики и экономики; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне <3>.

--------------------------------

<1> РГ. 1993. 21 сентября. N 182.

<2> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.

<3> СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.

5. В части 5 комментируемой статьи установлено, что информация, содержащаяся в ЕИС, подлежит размещению на официальном сайте. Как говорилось выше, сокращение "официальный сайт" введено в п. 9 ст. 3 комментируемого Закона для обозначения официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Рассматриваемое правило следует и из указанного пункта, в котором дано определение понятия ЕИС (см. выше).

6. Часть 6 комментируемой статьи предписывает Правительству РФ определить один или несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке функциональных требований к ЕИС, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, по установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС.

Ранее в части 2 ст. 16 Закона о размещении заказов устанавливалось, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, являются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта. Указанными федеральными органами исполнительной власти являлись соответственно Минэкономразвития России (см. комментарий к ст. 3 Закона) и Федеральное казначейство (см. комментарий к ст. 99 Закона). Статья 16.1 Закона о размещении заказов предусматривала, что указанные федеральные органы исполнительной власти вправе привлечь на основе контракта организации (либо организацию) для оказания услуг по ведению и обслуживанию официального сайта. При этом устанавливалось, что выбор организации для оказания услуг по ведению и обслуживанию официального сайта осуществляется в соответствии с названным Законом.

7 - 10. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставляется право создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с ЕИС. В рамках регламентации реализации указанного права:

в части 8 данной статьи Правительству РФ делегировано полномочие по установлению единых требований к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего постановления Правительства РФ;

часть 9 данной статьи предусматривает, что порядок функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок устанавливается актами соответственно высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций;

положения ч. 10 данной статьи определяют закрытый перечень процедур, посредством осуществления которых достигается интеграция с ЕИС региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок.

11. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает запрет создания информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с ЕИС. Исключением в силу прямого указания в данной части является случай, предусмотренный следующими заключительными положениями ч. 24 ст. 112 комментируемого Закона: до 1 января 2016 г. Правительство РФ, а также в случае создания региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок соответственно для федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд; при этом до даты ввода в эксплуатацию ЕИС взаимодействие региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок осуществляется с официальным сайтом России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

12. В части 12 комментируемой статьи закреплено правило, подлежащее применению в случае, если информация, предусмотренная п. п. 1 - 15 ч. 3 данной статьи и размещенная в ЕИС, не соответствует информации, размещенной в иных информационных системах в сфере закупок: в указанном случае приоритет имеет информация, размещенная в ЕИС.

Статья 5. Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок

Комментарий к статье 5

1. Комментируемая статья регламентирует организацию электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок. В Законе о размещении заказов такая специальная регламентация не предусматривалась. Названный Закон содержал ст. 41.2 "Правила документооборота при проведении открытых аукционов в электронной форме", но в ней идет речь о том, о чем говорится в ст. 60 "Особенности документооборота при проведении электронного аукциона" комментируемого Закона.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в рамках отношений, входящих в сферу применения комментируемого Закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными данным Законом, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. Закон о размещении заказов также предусматривал возможность обмена электронными документами при размещении заказов, в том числе подачу заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе и котировочных заявок в форме электронного документа. Однако вся регламентация подачи таких заявок сводилась к тому, что электронный документ должен быть подписан в соответствии с нормативными правовыми актами РФ (для обозначения электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, в п. 1 ч. 4 ст. 22 названного Закона было введено юридико-техническое сокращение "электронный документ").

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что при осуществлении закупок направляемые в форме электронных документов заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием ЕИС.

Понятие "электронный документ" определено в п. 11.1 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ <1>) как документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4196.

Сокращенное обозначение "усиленная электронная подпись" введено в п. 3 ч. 1 ст. 4 комментируемого Закона для обозначения усиленной неквалифицированной электронной подписи. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <1> согласно ч. 1 его ст. 5 различает простую электронную подпись и усиленную электронную подпись, а также, в свою очередь, - усиленную неквалифицированную электронную подпись (обозначается как "неквалифицированная электронная подпись") и усиленную квалифицированную электронную подпись (обозначается как "квалифицированная электронная подпись"). В соответствии с ч. 3 указанной статьи неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи. Часть 5 указанной статьи предусматривает, что при использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным названным Законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2036.

Как предусмотрено в п. 3 ч. 1 ст. 4 комментируемого Закона, ЕИС при взаимодействии с иными информационными системами в соответствии с ч. 2 указанной статьи обеспечивает использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных данным Законом.

2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях комментируемого Закона, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи". Аккредитация удостоверяющего центра регламентирована положениями ст. 16 названного Закона, согласно ч. 1 которой аккредитация удостоверяющих центров осуществляется уполномоченным федеральным органом в отношении удостоверяющих центров, являющихся российскими или иностранными юридическими лицами. Приказом Минкомсвязи России от 23 ноября 2011 г. N 320 "Об аккредитации удостоверяющих центров" <1> утверждены: Правила аккредитации удостоверяющих центров и Порядок проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы.

--------------------------------

<1> РГ. 2012. 18 мая. N 112.

Часть 2 комментируемой статьи также устанавливает, что в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, указанные ключи усиленной электронной подписи и сертификаты ключей проверки электронных подписей должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства. Согласно общему положению ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об электронной подписи" электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в России признаются электронными подписями того вида, признакам которого они соответствуют на основании названного Закона.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает издание нормативных правовых актов, устанавливающих: 1) порядок использования усиленных электронных подписей в ЕИС и на электронных площадках; 2) порядок взаимодействия удостоверяющих центров с ЕИС и электронными площадками, ответственность таких удостоверяющих центров; 3) требования к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи, используемым в ЕИС и на электронных площадках, в том числе с учетом обязательств, установленных международными договорами РФ.

Такие нормативные правовые акты согласно данной части подлежат изданию федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, т.е. Минэкономразвития России (см. комментарий к ст. 3 Закона) по согласованию с:

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, т.е. Минкомсвязи России (п. 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" <1>);

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2708.

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, т.е. ФАС России (см. комментарий к ст. 3 Закона);

в части установления требований к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи - федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, т.е. ФСБ России (п. 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3254.

Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок

Комментарий к статье 6

В комментируемой статье перечислены принципы, на которых основывается контрактная система в сфере закупок. Определение данных принципов является нововведением, поскольку Закон о размещении заказов принципы размещения заказов не называл. В то же время в названном Законе, как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1 Закона), были обозначены цели его регулирования, в том числе: обеспечение единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Данные положения по своему характеру близки к положениям, определявшим принципы размещения заказов.

Содержание перечисленных в данной статье принципов контрактной системы в сфере закупок раскрыто в следующих статьях комментируемого Закона, а именно: принципы открытости и прозрачности - в ст. 7; принцип обеспечения конкуренции - в ст. 8; принцип профессионализма заказчика - в ст. 9; принцип стимулирования инноваций - в ст. 10; принцип единства контрактной системы в сфере закупок - в ст. 11; принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок - в ст. 12 Закона.

Статья 7. Принципы открытости и прозрачности

Комментарий к статье 7

1 - 3. Комментируемая статья определяет содержание таких принципов контрактной системы в сфере закупок, как принципы открытости и прозрачности. В рамках этого регулирования в данной статье обозначены следующие три составляющие этого содержания:

во-первых, установлено, что в России обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1). На реализацию этой составляющей направлены в том числе положения комментируемого Закона, предусматривающие возможность ознакомления без взимания платы с конкурсной документацией (ч. ч. 3 и 4 ст. 50), информацией, связанной с проведением электронного аукциона (ч. 6 ст. 60), документацией об электронном аукционе (ч. 2 ст. 65), извещением о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 74), документами и информацией, содержащейся в реестре контрактов (ч. 5 ст. 103), информацией, содержащейся в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 8 ст. 104);

во-вторых, определено, что открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч. 2). Сокращенное обозначение "единая информационная система" введено в п. 9 ст. 3 комментируемого Закона для обозначения единой информационной системы в сфере закупок, определенной в соответствии с указанным пунктом как совокупность соответствующей информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта. ЕИС посвящена ст. 4 данного Закона, часть 1 которой устанавливает, что ЕИС создается и ведется в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок;

в-третьих, закреплено, что информация, предусмотренная комментируемым Законом и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной (ч. 3). Эту составляющую рассматриваемого принципа учитывает положение ч. 2 ст. 4 комментируемого Закона, согласно которому Правительством РФ устанавливаются порядок функционирования ЕИС, требования к технологическим и лингвистическим средствам ЕИС, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в ЕИС, порядок информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами.

Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции

Комментарий к статье 8

1 - 2. В комментируемой статье раскрыто содержание принципа обеспечения конкуренции. Понятие "конкуренция" определено в п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <1> как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Дата добавления: 2014-12-08